电动车补助：退还是不退，这是个问题

如果根据以往市场数据决议政策的话，我国继续退坡的理由确实不够充实，新能源产物仍然高度依赖补助。市场层面临政策期望其实很是一致，那就是不希望今年的补助根据原定计划完全退出。

文/《汽车人》黄耀鹏

1月11日下午，中国汽车百人会年度论坛上，工信部部长苗圩在演讲时提到新能源汽车的补助政策，“我可以肯定地告诉大家，今年7月份不退坡。”现场一直关注此事的媒体和厂商对此给予热烈掌声。

三种表述

大家都将这番亮相，明白为2020年新能源补助不会较2019年有退坡。此前预计的2020年下半年乘用车补助“退光”的传言被打破。

没想到几小时后，工信部新闻到处长杨建波在微信群转发信息：“列位老师好，今天电动汽车百人会上，苗部长讲的电动汽车补助不会泛起退坡，这是一句口误，请务必不要引用。今年的补助政策还没有最后确定，谢谢明白支持。”

对跑政策口的媒体而言，后一种亮相是非比寻常的。因为苗部长的表述，其实也可以明白为今年7月份之前，补助政策稳定。可是如果业界一厢情愿地将此事认为政策制定完成，即将落地，可能会造成不正确的预期，以及引发不恰当的结果。

不外，此事在11日晚上18点，工信部司局卖力人表现，今年的补助政策将保持“相对稳定”，不会大幅退坡。

应该说，这个表述相当“官方”。它接纳的是政策落地前习用的模糊语态，和适当的指向。

11日一天之间，关于新能源补助问题，有了三种表述。其中，第一种和第三种“基本”相同，而第二种实际上没有给出意见，只是“擦除”了第一种表述的明确性。

综合这三种表述，如果给出“最大条约数”的话，可以确定的是，今年补助不会退光，较2019年的补助，可能小有缩减，也可能不缩减（比力倾向于前者）。在操作层面，也可以提高补助门槛，对于仍旧切合补助尺度的产物，则保持原有补助。这种做法，其实也可视为退坡的一种，即补助规模变小了。

“老例”不再的背后

补助政策一般由财政部宣布，工信部、交通运输部、发改委到场。

不外，这样一来，2015年财政部公布的补助阶段摆设，就被打破了。根据财政部的计划，以2016年补助为基准，2017年-2018年补助下调20%，2019-2020年下降40%，2020年底补助政策退出。

需要指出的是，补助政策执行阶段，对上述节奏是有调整的。2019年补助准入门槛大幅提高，退坡力度也凌驾预期。政策是依据前一年市场情况、财政预算的摆设，另有对未来生长的预测而制定的。

而且，所谓的“老例”实际上也一再被打破。老例一般是年头公布当年的补助政策，2018年政策在当年2月公布，而2019年政策则在当年3月公布，政策给予3个月过渡期，即6月底以前可以执行2018年尺度。

2019年7月开始，新能源汽车销量开始大幅下降，直到2019年11月和12月，环比转正，同比仍是负数。银保监会的上险数据显示，2019年12月新能源乘用车销售85223辆，环比增长35%，同比下滑70%；2019年全年累计销售86万辆，同比下滑6.37%。比燃油车下滑幅度稍缓，但情况不容乐观。

而且，这仍然是在两阶段补助（2018和2019尺度）实施期间的数据，补助政策显然在一定水平上扭曲了市场。可以预料，如果补助退光，新能源市场将继续下滑，此前的“苏醒”将酿成昙花一现。固然，如果新能源基础设施继续大规模扩张，实际续航能力进一步提升，电池价钱连续下降，新能源汽车将早晚成为燃油车的正面临手。

这个历程需要多长时间，任何人都无法预料。同样可以确定的是，在当前方案下，电池单元重量效能的提升速度曲线，正在趋于平缓。也就是说，提升遇到了瓶颈。因此，也不能指望眼前的主流技术方案，保持2017年以来的成本降低速度。

国际趋势是继续维持补助

现在，和中国补助逐渐退坡趋势相反，德国政府还在慷慨地为插电式混动和纯电提供慷慨的补助，最高可达6000欧元，补助不降反升。德国政府还决议，将原定于2020年底竣事的补助政策延长至2025年底。

挪威则在2019年度继续免征电动车的销售税、入口关税和25%的增值税。电动车继续免充电费、都会通行费和公共停车场停车费，还可以在公交道上行驶。总之，一切都没有变。有议员因为免税损失而威胁取消补助，但2020年政策尚未有变化。

美国的政策则很庞大，各州自行制定补助尺度。大要而言，联邦和州政府将继续为电动车提供最多7500美元的抵税津贴，但车企累计销量到达20万辆之后，补助将淘汰，直至为零。根据其时的执法，2020年特斯拉电动车在美国将无法获得补助。

去年，特朗普提出在2020年财政预算中取消电动车抵税津贴，此提议被众院否决。后者在2019年底出台《可再生能源和能源效率法》，退坡门槛从20万辆变为60万辆，补助上限改为7000美元。到达门槛后，仍是逐级退，不是一下子退光。该法案被美国舆论形貌为“特斯拉和通用的狂欢”，这两家企业的新能源汽车产量压倒一切。

当前蓬勃国家险些都延长了补助政策实施时间，此前制订的退坡节奏险些都被否掉，甚至有的还提升了补助额。

一点预测

如果根据以往市场数据决议政策的话，我国继续退坡的理由确实不够充实，新能源产物仍然高度依赖补助。2019年6月底补助央补减半、地补消失之后，一连6个月下滑趋势稳定。2019年新能源的销量同比增长，都在上半年。

也因为这一点，市场层面临政策期望其实很是一致，那就是不希望今年的补助根据原定计划完全退出。财政部是否会打破这个期望，概率不大。苗圩部长并未失言，只不外正式宣布还要等财政部宣布。而且，如果补助不能根据原计划退光，中央财政预算应予以相应的调整摆设。最晚在3月初的两会期间会有最终的效果。

从消费者的反馈而言，仍寄希望于新能源技术的生长，最终取代补助的气力，大趋势不会改变。（文/《汽车人》黄耀鹏，部门图片泉源网络）【版权声明】本文系《汽车人》独家原创稿件，版权为《汽车人》所有。