新能源汽车补助退出变奏：今年不会大退坡，但不太会延至明年

新能源汽车行业突然迎来一则利好。

1月11日，工信部部长苗圩出席论坛时表现，2020年新能源汽车补助不再退坡。

对此，工信部方面回复汹涌新闻（www.thepaper.cn）记者称，许多企业问到，今年7月1日左右财政补助是否还会像去年那样退坡，年底是否完全退出。针对这一企业普遍关注的问题，苗圩部长在会上作了回应，为稳定市场预期，保障工业康健连续生长，今年的新能源汽车补助政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

1月13日，新能源汽车板块走强。Wind数据显示，1月13日，新能源汽车指数股中175股上涨。其中比亚迪（600733）、北汽蓝谷（002594）等涨停。

那么，对于新能源汽车行业而言，“2020年补助不再退坡”的利好力度有多大呢？

中国汽车工业协会秘书长助理许海东回应汹涌新闻（www.thepaper.cn）记者称，2020年新能源汽车补助不会进一步退坡，对市场无疑是重大利好消息。

许海东解释，此前官方提出，从2017年开始新能源汽车国家补助将逐步退坡，直至2020年底完全退出。今后每年新的补助政策出台，平均每辆新能源汽车补助额都要下降15%左右，2019年平均每辆新能源汽车补助下降更是超70%以上。2020年补助政策宣布之前，业内普遍认为2020年新能源汽车补助将在2019年基础上进一步退坡后完全退出。而苗圩及工信部的回应则说明，2020年新能源汽车补助政策或许率和去年相似，这样就给车企留下更长的缓冲时间。

汽车分析师张翔增补称，国家每年确定当年补助政策时间在3、4月份，而车企做来年计划通常在上一年年底，时间差的存在导致车企很难凭据国家补助政策来调整成本和研发，“工信部释放2020年补助政策不会再大幅退坡的信号，无疑给车企吃了一个放心丸，车企能斗胆地去摆设产销计划。”

中国的新能源补助政策自2009年实施以来，已履历不少变化。

2009年，国务院下发《汽车工业调整和振兴计划》，其中提出要鼎力大举支持新能源汽车的生长，并由中央财政摆设资金给予补助。2015年，国家对新能源汽车的补助规模从最开始的试点都会推广到全国，也确定了2017年后补助逐步退坡。此间，官方还亮相，财政部计划新能源汽车补助将于2020年完全退出。

在中央财政的鼎力大举补助和国家努力支持下，我国新能源汽车的销量迅速增长。凭据中汽协数据，2015年销量增长至33.1万辆，同比增长333%。

2017、2018年出台的新能源补助政策均按计划在逐步退坡。

2019年新能源补助进一步大幅下降。当年3月26日公布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补助政策的通知》提出，2019年国家补助尺度在2018年基础上平均退坡50%，地方补助也将在过渡期后完全退出。

现行补助政策自2019年6月26日正式施行后，凭据中汽协公布的数据，7月新能源汽车产销数据由上涨转为下降。今后，新能源汽车月度销量同比更是六连降，年销量也泛起了推广新能源汽车市场生长以来的首次下滑。

业内人士普遍认为，新能源汽车销量的下降跟2019年补助大幅退坡有着直接的关系。张翔和许海东都表现，现在新能源汽车生产成本仍过高，无法和传统的燃油车竞争。许海东进一步表现，由于今年政府补助大幅下降，这个退坡幅度下车企的新能源汽车生产已经发生亏损。亏损状态下，车企不行能继续大量生产新能源汽车，新能源汽车产销量难免会下降。

也因此，不少业内人士呼吁，2020年新能源补助政策不要进一步退坡。许海东透露，此前中汽协就曾向国家有关部门建议过，2020年补助政策不应大幅下降。

中汽协常务副会长董扬曾撰文公然表现，在2020年新能源汽车成本不行能大幅下降的情况下，建议政府接纳“稳政策”措施，明确宣布明年政府补助政策稳定。

全国政协副主席万钢在出席论坛时也有类似建议：“2019年中央和地方财政退坡已经凌驾了70%，到2020年底现在也就是一年的时间了，我们以为不要再制定中间的补助政策，也不要对补助的产物、技术指标再做新的调整，要让企业把更多的时间和精神投入到退补以后的产物计划和研发事情，越发满足市场的要求。”

此番苗圩及工信部的亮相，可以视为对上述呼吁的一个回应。

甚至另有解读称，苗圩亮相2020年新能源汽车补助不再退坡，或许意味着新能源汽车补助不会按计划在2020年完全退出，2021年国家仍可能继续补助。

对此，许海东表现，上述解读完全错误，补助退坡在2020年底完全退出的大趋势可能不会改变，“根据现在的政策，新能源汽车补助仍将在2020底后完全退出。至于2020年后会不会有政策追加，现在还无任何消息。”

张翔也表现，现在没有听到任何2020年后补助仍将维持的消息。许海东和张翔均表现，久远来看，新能源汽车的生长还是要依靠技术的进步和市场的需求，依赖国家补助不会是恒久之计。

董杨也建议，2021年还应按原计划全面取消补助。因为政府补助也另有着可能扭曲技术门路、引起地方掩护等负面效应。

值得一提的是，许海东还表现，新能源汽车补助虽将在2020年后完全退出，但国家仍然在出台其他政策去支持新能源汽车的生长，好比抓紧制定新能源汽车2035计划、进一步完善双积分政策、减免新能源汽车购置税、放开对新能源汽车的限行限购等。“恒久来看，新能源汽车仍将蓬勃生长。”许海东说。

车企方面则大多认为，新能源汽车补助退出恒久来看利好行业生长，并纷纷接纳措施应对补助退坡。

比亚迪在2019年半年报中提出，补助的下调于期内给行业相关企业带来较大盈利压力，但久远有利于优化新能源汽车产物结构，促进新能源汽车工业的优胜劣汰，推动新能源汽车行业康健的生长。随着新能源汽车补助大幅退坡，新能源汽车行业生长将更趋市场化，拥有领先技术优势、可靠品质验证和良好市场口碑的新能源汽车厂商有望进一步提升市场份额，牢固领先职位。

上汽团体总裁、党委副书记王晓秋1月11日在出席论坛演讲时也提到，从2019年6月份补助退坡以后，整个新能源汽车基本上是两位数的下跌，这意味着中国新能源汽车已正式进入到后补助时代。为应对后补助时代的挑战，上汽提出“蓄势、融创、竞合”的建议，以尽快走出阶段性调整，实现新的生长突破。