欧盟发力数字经济羁系

不久前，欧盟有关方面和微软、IBM等科技巨头配合签署了《人工智能伦理罗马宣言》，讨论如何规范人工智能的社会影响。这是欧盟推动全球数字经济羁系新尺度的最新举措，将对人工智能和数字经济生长发生何种影响，引人关注。

《人工智能伦理罗马宣言》指出，人工智能技术应尊重小我私家隐私，以可靠而无偏见的方式事情，思量所有人的需求，并以透明方式运作。这些表述显示欧盟担忧人工智能的负面影响，认为人工智能系统尚处于研究阶段，其做出的决议往往难以预测。险些同一时间，美国白宫公布的《美国人工智能计划：首个年度陈诉》，则更关注人工智能的生长。该陈诉强调投资人工智能研发，共享人工智能资源，清除人工智能创新障碍，造就人工智能研发人才，改善人工智能创新的国际情况，以及使用可信的人工智能等。

显然，与美国差别，在数字经济和人工智能领域，欧盟接纳的是先规范后生长的路径。虽然欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%，但在规范羁系数字经济的生长方面，欧盟却引领全球。欧盟颁布的《通用数据掩护条例》险些成为全球通行尺度，现在已有约120个国家受其影响，通过了类似法例掩护隐私。

欧盟之所以能主导规则制订，主要凭借的是欧盟作为人工智能与数字服务重要消费方的职位。欧盟拥有约5亿消费者，人工智能企业要想进入欧盟市场，就必须遵守欧盟为掩护消费者利益而制订的诸多限制性规则。这种凭借市场气力片面规范全球市场的能力，被一些学者称为“布鲁塞尔效应”。欧洲市场的重要性，意味着大型科技公司很难避开欧盟羁系。对欧盟而言，制订较为严厉的羁系规则虽然一定水平上限制了成员国人工智能的快速生长，但可以有效掩护消费者利益。

欧盟进一步把数字经济的发力点落在推出新羁系尺度上。今年以来，欧盟已公布《人工智能白皮书》和促进数据使用的《欧洲数据战略》，还将提出一份《数字服务法》草案。业界认为，占据行业主导职位的数字企业，特别是美国企业将面临更严格羁系。

人工智能作为技术是中性的，对社会的影响具有两面性。例如，有人担忧人工智能技术是否普惠，也有人认为数字经济会带来“多样性红利”。因此，执两用中，兴利除弊，合理掌握人工智能和数字经济生长与规范的度，是理智的选择。

（作者为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济研究室主任 姜奇平）