杭州“西席收入高于公务员”，让西席更有尊严

有条件的地方跟进落实，让西席成为一个让人羡慕的职业，实现真正的尊师重教。

▲ 1月17日，杭州市政府新闻办、杭州市教育局团结召开新闻公布会，正式向社会公布《关于全面深化新时代西席队伍建设革新的实施意见》（以下简称《实施意见》）并做了政策解读。

文 | 熊丙奇

1月17日，杭州市政府公布《中共杭州市委杭州市人民政府关于全面深化新时代西席队伍建设革新的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》提出要率先实现西席平均人为收入高于公务员，对于经认定的“杭派”名校长、“教育家型”卓越校长，划分给予一次性40万元、100万元的奖励。此举可谓是送给杭州全市10余万中小学、幼儿园西席的新春重磅“大礼包”。

“实现西席平均人为收入高于公务员”，这并非是新的提法，却具有里程碑意义。1994年1月1日施行的《西席法》明确划定，“西席的平均人为水平应当不低于或者高于国家公务员的平均人为水平，并逐步提高。”应当说，这一划定是保障西席待遇的第一步，在实现这一目的之后，西席待遇要做到高于国家公务员。现在杭州率先提出这个目的，并拿出有力措施，是对既有划定的回应，为此也期待有条件的地方跟进落实，让西席成为一个让人羡慕的职业，做到真正的尊师重教。

去年9月，教育部西席事情司司长任友群表现，我国西席人为在上世纪80年月之前在国民经济各行业排行倒数三位，上升到现在全国19大行业排名第7位。西席薪酬待遇的提高，得益于国家加大对教育的投入力度，自2012年实现财政性教育经费达GDP的4%之后，我国已经一连7年保持这一投入水平，而且不停优化教育支出，也即，将教育投入更多用在提高西席待遇上。

但必须意识到，要让西席成为令人羡慕的职业，另有须要进一步提高西席的待遇。因为建设高素质的西席队伍，必须尊重人才市场纪律，而不能只对西席举行说教。去年，深圳以30万年薪招聘新西席引起舆论关注，不少舆论把这解读为“高薪聘西席”，而在深圳当地看来，只有拿出这一薪酬待遇，才气招聘到优秀人才。

“取乎其上，得乎其中”，对于提高西席待遇和职位，我国各地应该加鼎力大举度。相信在杭州之后，越来越多的地方，都市实现西席平均人为高于公务员。而如果做到了这一点，也就能开始推行教育公务员制度，快速提高教育质量。

2018年1月中央公布的《全面深化新时代西席队伍建设革新的意见》提出，凸显西席职业的公共属性，强化西席负担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学西席作为国家公职人员特殊的执法职位。

这一划定被解读为国家建设教育公务员制度，不外，由于西席的待遇并没有真正到达公务员水平，因此，这一制度也就尚未启动建设。

而当西席待遇高于公务员之后，就为建设这一制度扫除了障碍：基于教育公务员制度，可以理顺对西席的治理。好比，克制西席有偿家教，建设义务教育西席轮换制，还可明确西席在享有权利和待遇的同时必须推行相应职责，从而确保教育质量的提高。

杭州率先实现西席待遇高于公务员待遇，想必也会形成相应的诱导效应，有条件的地方可“见贤思齐”，实时跟进。实际上，包罗同省其他县市在内的其他地域，杭州的这一政策出来之后，一定会引发其他学校因待遇差距导致西席流失的担忧。这也就要求，其他地域也需提高西席待遇，到人才市场上抢夺优秀西席，而不是安于现状，甚至“就低不就高”。

就在前两天，福建就义务教育西席平均人为收入水平低于当地公务员的问题，约谈了3个县政府主要卖力人，也释放了这般信号。

固然，要实现西席待遇高于公务员待遇，需增强基础教育经费的保障，各地应从推进省域内基础教育平衡生长出发，强化省级财政统筹，由省级财政保障全省基础西席的待遇。这是实现各级各种教育高水平高质量推进所需要的经费保障机制革新。

□熊丙奇（媒体人）

编辑：新吾 校对：危卓