日本“特定技术”签证已设立一年，多方因素阻碍实施

去年4月1日，日本针对劳动力严重短缺的问题，设立了“特定技术”签证制度，该签证与技术实习签证虽都是引入外来劳动力，但其中的意义却差别。如今，特定技术签证已经满一年了，但在这一年里进度却并不快，频频受阻。特定技术笼罩了日本介护、农业、加工、宿泊等等14个行业，所需求的人数同样庞大，日本法务大臣森雅子谈到，基于举行特定技术考试的国家以及考试次数不停增加的现状，获得“特定技术”的外国人会稳步增多，表现出对新制度生长前景的期待。

但日本收支国在留治理厅透露，停止到2月末，取得“特定技术”在留资格的在日外国人仅有2994人，这大大低于日本政府当初预想的5年内最多吸引34万人赴日计划。不仅人数少，顺利通过技术考试的外国人中，大多数是人已经在日本的“技术实习生”通过身份转换的。河南豫和赴日劳务发现之所以人数少，其中的原因有许多，例如日方企业在管理流程上不熟悉，中国作为劳动力输出大国，但却还未与日本签署有关协议，考点未设、政策未明，之前日本对于到场特定技术考试的要求也略高，所以现在也是一降再降，短期签证也能赴日考试了，可如今疫情暴发，又受影响了。

由于疫情的影响，特定技术考试已中止了，纵然是通过了考试，但如今日本也“封国”了，迄今为止，举行特定技术考试的国家包罗日本在内共涉及7个国家。入管厅计划今年内将14个行业领域的技术考试全部落实，但原定于在菲律宾举行的修建行业的技术考试受新冠疫情影响延期至4月以后，现在仍处于弃捐状态。

原来输送较多技术实习生的越南是被日本寄予厚望的，可是想要出国打工的劳务人员却被越南当地的中介索取高额的劳务费，导致了特定技术进度扎脚不前，而我们海内与日本的准备手续也都处于待命状态，虽说有特定技术签证的项目，但也多数是面向于二返人员，且需求人数也并不多。因为作为雇佣方的日本企业，自然更倾向于劳动力成本更低的技术实习生，这也是阻碍日本扩大特定技术劳动力的一大因素。

而为了能加速推进“特定技术”制度的实施，日本政府也预计设立外国人收支境治理、就业咨询的“外国人共生中心”服务机构，由此可见日本政府对于劳动力需求的迫切心理，虽说特定技术现如今受阻，但河南豫和赴日劳务相信以后它必会成为主流。