十大关键词，切脉2020教育政策动向

即将迎来庚子鼠年，回首2019，从K12教育、高等教育到职业教育，随着一系列政策、法例以及国家战略性文件的相继出台，中国教育开始从一个庞杂期逐渐进入一个康健、有序、稳定生长的周期，各个阶段的教育也开始步入正轨。那么，2019年国家相关教育部门到底公布了哪些教育政策、法例？顶思特此整理，供宽大读者参阅。

文、编 |Kimberly

关键词一：普惠园

1月9日，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理事情的通知》拉开了小区配套幼儿园治理的大幕。

小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

办成公办园的，当地政府及有关部门要做好机构体例、西席配备等方面的事情；委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、治理能力、卫生宁静及保教质量等方面的审核，明确津贴尺度，增强对普惠实效及质量方面的动态羁系。

关键词二：《实施条例》

2019年1月30日，2019年全国教育事情集会提到，《民办教育促进法实施条例》已由国务院常务集会审议并原则通过。然而，直到现在，《民办教育促进法实施条例》修正案仍未颁布，给地方教育行政部门和民办学校的办学者带来许多困惑。

条例中的与民办教育相关的意见包罗：

· 各级人民政府应当依法支持和规范社会气力举行民办教育，勉励、引导和保障民办学校依法办学、自主治理、提高质量、办出特色，满足多样化教育需求。

对于举行民办学校体现突出或者为生长民办教育事业做出突出孝敬的社会组织或者小我私家，县级以上人民政府或者有关部门给予奖励和表彰。

·公办学校不得举行或者到场举行营利性民办学校。公办学校到场举行非营利性民办学校的，应当经主管部门批准，并不得使用国家财政性经费，不得使用在职西席，不得影响公办学校教学运动和教育质量。

公办学校到场举行的民办学校应当具有法人资格，具有与公办学校相分散的校园、基本教育教学设施和独立的专任西席队伍，实行独立的财政会计制度，独立招生，独立发表学业证书。

到场举行民办学校的公办学校依法享有举行者权益，依法推行国有资产治理义务。

实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。

· 同时举行或者实际控制多所民办学校、实施团体化办学的社会组织应当具有法人资格，具备与其所开展办学运动相适应的资金、人员、组织机构等条件与能力，并对所举行民办学校负担治理、监视职责和相应执法责任。

团体化办学的社会组织向团体内民办学校提供课本、课程、技术支持等服务以及统一组织教育教学运动的，应当切合国家有关划定并建设相应的质量尺度和保障机制。

团体所属民办学校应当依法独立开展办学运动，存续期间所有资产由学校依法治理和使用。

·民办学校应当设立监事机构。监事机构应当包罗党的下层组织代表，且教职工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。

监事机构依据国家有关划定和学校章程对学校办学行为举行监视。监事机构卖力人或者监事应当列席学校决议机构集会。

理事会、董事会或者其他形式决议机组成员及其近亲属不得兼任或担任监事。

关键词三：校外培训

2019年1月，教育部印发《关于全国校外培训机构专项治理行动整改事情希望情况的通报（停止2018年12月30日）》，通报显示，此次席卷全国的校外培训整顿事情共涉及401050所，其中存在问题机构272842所，现已完成整改269911所，完成整改率98.93%。

2019年12月，中共中央、国务院公布《关于减轻中小学西席肩负进一步营造教育教学良好情况的若干意见》，其中提到“切实减轻中小学西席肩负，进一步营造宽松、平静的教育教学情况和校园气氛，确保中小学西席潜心教书、埋头育人”。

2019年的在线教育比以往都要热闹，新东方在线、跟谁学、网易有道三家在线教育公司划分奔赴港、美上市，但从最新的财报数据显示，现在只有跟谁学一家实现了盈利，其市值更是突破了50亿美元，新东方在线、网易有道都存在差别水平的亏损。

在线教育高速生长的同时，也带来了一定的问题，如数据造假、内容娱乐化、虚假宣传等一系列的问题。为此，2019年7月，教育部等六部门团结公布《关于规范校外线上培训的实施意见》，为保障外线上培训机构连续康健有序生长，对于线上培训的内容、时长、师资、信息宁静、谋划规范等排查及日常羁系的重点做了详细划定。

此举不仅可以切实减轻中小学过重的课外肩负，而且也预示着校外培训的整顿、整治事情开始从线下向线上转移，在线教育逐渐进入规范期。

2019年9月底，教育部等十一部门团结印发《关于促进在线教育康健生长的指导意见》，强调要构建扶持在线教育生长的政策体系，推动线上线下教育融通，培育优质在线教育资源，增强在线教育人才造就等；并明确提出勉励社会气力举行在线教育机构，支持互联网企业与在线教育机构深度互助；同时对收费模式、西席资质提出了严格的要求。

在线教育也成为继职业教育之后，国家政策勉励民间资本进入的又一领域，同时对在线教育的康健生长提出了严格的要求。

关键词四： 教育信息化

随着教育信息化2.0元年来临，政策推动新项目逐步落地，稳定的财政投资促举行业规模连续扩大。

2月，中共中央、国务院公布《中国教育现代化2035》，聚焦教育生长的突出问题和单薄环节，驻足当前，着眼久远，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务。

其中，推动各级教育高水平高质量建设、构建终身学习体系和加速信息化时代教育厘革引起关注。

而在信息化时代教育厘革上，政策开始从《教育信息化2.0行动计划》中的“互联网+教育”逐步过渡到“智能化校园建设”，实现规模化教育与个性化造就的有机联合。

同月，教育部公布了《事情要点》《2019年教育信息化和网络宁静事情要点》，详细地枚举泛起阶段教育信息化事情的焦点目的和重点任务，为教育信息化建设事情提供了详细详细的指引。

关键词五：职业教育革新

2月13日，国务院公布《职业教育革新方案》。3月5日，两会期间，政府事情陈诉中提出：“加速生长现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技术人才短缺的战略之举。

革新完善高职院校考试招生措施，勉励更多应届高中结业生和退役武士、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金笼罩面、提高津贴尺度，加速学历证书和职业技术品级证书互通衔接。革新高职院校办学体制，提高办学质量。

中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要增强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会气力兴办职业教育。”

4月，教育部等四部门团结公布《关于在院校实施“学历证书+若干职业技术品级证书”制度试点方案》，把学历证书与职业技术品级证书联合起来，探索实施1+X证书制度。自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技术领域做起，稳步推进1+X证书制度试点事情。

5月，教育部等六部门团结公布《高职扩招专项事情实施方案》。《方案》提出，各地要科学分配扩招计划，重点结构在优质高职院校，区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，以及贫困地域特别是连片特困地域。取消高职招收中职结业生比例限制，允许切合高考报名条件的往届中职结业生到场高职院校单独考试招生。

关键词六：食品宁静

由于2018年多地学校爆出食品宁静问题，因此，针对校园的食品宁静问题，3月21日，教育部等三部门团结公布了《学校食品宁静与营养康健治理划定》，其中明确提出，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品谋划场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并制止售卖高盐、高糖及高脂食品。

其中一条比力引人注意的是，“从4月1日开始，中小学幼儿园应建设集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关卖力人与学生配合用餐。”

关键词七： 公民同招

义务教育一直是教育部关注的重点。2019年6月23日，国务院印发了《关于深化教育教学革新全面提高义务教育质量的意见》，该意见要求：“民办义务教育学校招生纳入审批地统一治理，与公办学校同步招生；对报名人数凌驾招生计划的，实行电脑随机录取。”

“落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、规模、尺度和方式同步招生。”民办学校赖以生存的生源红利进一步压缩。该意见将对义务教育阶段的民办学校和民办普通高中发生重大影响。

关键词八：校闹

7月26日，教育部等五部门团结公布了《关于完善宁静事故处置惩罚机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确了八类“校闹”行为，为依法治理“校闹”提供了依据。

以下八类行为属于“校闹”：

（1）殴打他人、居心伤害他人或者居心损毁公私财物的；

（2）侵占、毁损学校衡宇、设施设备的；

（3）在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和门路的；

（4）在学校等公开场合停放尸体的；

（5）以禁绝脱离事情场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由的；

（6）跟踪、纠缠学校相关卖力人，侮辱、吓唬教职工、学生的；

（7）携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校的；其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身产业权益的行为。

关键词九： 自贸区办学

11月29日，教育部下发了《关于在自由商业试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》，对实施专科教育的营利性民办高校和其他营利性民办高等教育机构，以及实施中等及以下学历教育、学前教育、自考助学的营利性民办学校，试点“证照分散”，优化营利性民办学校审批服务。

此前，在国务院下发的通知下，设立营利性民办学校时，已经不需要提交近2年的年度财政会计陈诉审计效果等质料。

本次《通知》则提出了越发优惠的审批服务。

首先，对设立营利性民办学校的，取消小我私家存款证明、民办学校举行者再申请举行营利性民办学校等相关证明质料。该举措相比于国务院通知，又增加了“取消小我私家存款证明”。

其次，此前国务院将营利性民办学校申请许可证到期延续和校长变换的审批时限均由20个事情日压减至15个事情日。教育部《通知》将这一流程耗时进一步压缩，现如今只需要5-10天。

另有，之前对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件稳定且无违法违规或失信记载，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有效期。现如今，首次申领办学许可证的有效期限一般不低于3年，而等有效期限届满换证时，可延长办学许可证有效期限与营业执照有效期限一致。这相比于国务院通知，将办学许可证有效期限的延恒久至少增加了2年。

此外，值得注意的是，《通知》还要求每半年1次宣布自由商业试验区营利性民办学校存量情况。而且需要特别注意，《通知》严格规范试点规模，强调了曾经在自贸区拿到过办学许可证的营利性学校仍需按民促刊行政法举行一般性审批，重新办证。

关键词十：西席待遇

12月20日，国务院教育督导委员会办公室发出通知，各地要高度重视义务教育西席人为待遇保障事情，认真落实《义务教育法》和中央有关文件中对义务教育西席平均人为收入水平应当不低于当地公务员平均人为收入水平的划定。

通知强调，各地要做好统筹摆设，根据国务院关于保障义务教育西席人为待遇的事情部署，加大事情力度。在年终为公务员发放奖励性补助及摆设下一年度财政预算时，务必统筹思量义务教育西席待遇保障问题。

回首即将已往的2019年，中国不停深化教育革新，在加大教育投入的同时，也勉励民间资本办学增强国民教育，切实提高国人的教育福祉。新的一年，期待中国教育再攀新高，为未来造就更多人才！