银保监会再调五部门一把手，70后成中坚

文|《财经》记者 俞燕

编辑|袁满

一周后的4月8日，是中国银行保险监视治理委员会（下称"银保监会"）挂牌建立满两年的日子。

两年间，无论是银保监会机关还是派出机构，皆已发生诸多变化。其中一个重要的变化是，"三定"时确定的会机关部门卖力人和银保监局局长已有三成举行了调整，一批政策素质高、专业水平高、学历高的"三高"羁系干部走到部门主任或局长的位置，尤其是"70后"徐徐崛起成为中坚。

《财经》记者从多个信源获悉，克日银保监会又有一波人事调整，涉及办公厅、银行机构检查局、都会商业银行部、其他非银行金融机构羁系部等多个部门一把手，以及会管谋划类机构治理委员会（下称"管委会"）和中国信托业保障基金公司（下称"信托业保障基金"）等下属单元。此外，亦有一批副职和处级干部也在调整之中。

自银保监会建立两年来，银保监会及派出机构皆陆续举行了多轮微调。据《财经》记者统计，停止现在，共有9个职能部门一把手和13个银保监局一把手发生更迭，调整幅度各达三成有余。此外，党委巡视办、会管委和信托业保障基金卖力人亦有变化。

两年间13个履新的银保监局局长中，有4名来自银保监会，其中两名由部门副职升为银保监局一把手，尚有5名副局长异地交流升任局长。

经由数轮调整和分流，在银保监会"选好配强干部"的原则和"能上能下"的机制下，一批理论素质强、专业水平高、学历配景牛的年轻羁系干部进入上升通道，渐成中坚气力。

据《财经》记者统计，现在在银保监会26个内设职能部门一把手中，共有8名是"70后"，占比高达31%。在银保监局向导班子中亦有一大批"70后"，其中，有9名局长，在局长中占比达25%，此外38名副职、19名纪委书记是"70后"，并已泛起1名"80后"纪委书记。

除了会机关和派出机构一把手调整，亦有一批副职、一级和二级巡视员，以及处级干部有所调整，其中一部门分流到会管单元、国有企业、地方政府或地方金融系统。据相识，春节前后，亦有一批羁系干部挥别而去。

据数位羁系系统人士透露，银保监会建立后对羁系干队伍伍的数次调整，除了增强银、保两大羁系领域的融合和羁系干部的交流，边整合边优化，另有一些是出于"超编"人员分流后带来的对岗位的重新调整。

凭据银保监会建立时的"三定"（即：定职责、定机构和定体例）方案所确定的体例，银保监会超编的125人需在三年过渡期内以"自然过渡"的方式逐渐消化完毕。

据不完全统计，距离过渡期竣事尚有一年，现在银保监会超编人员已消化了约七成。今年银保监会两名副主席黄洪和祝树民将到达退休年事。届时，银保监会向导班子"超编"问题将获提前解决。

两年来，银保监会完成了两汇合一、机构革新、"三定"、整合等一系列事情，各项事情已走上正轨。今年是三年攻坚战收官之年，亦将是刚刚两岁的银保监会交出攻坚收官结果单之时。

五部门一把手调整，三名为"70后"

虽然春节之前一场新冠疫情打乱了人们的生活，银保监会的事情依然在有序地按着自己的节奏举行着结构。

《财经》记者获悉，春节前后，银保监会数个职能部门一把手举行了调整。其中，一直由首席风险官肖远企兼任的银保监会办公厅主任一职，有了新的人选：由银行机构检查局局长王朝弟接任该职。据多个信源透露，该任命已在银保监会内部宣布。

（王朝弟）

公然信息显示，王朝弟生于1963年8月生，四川省宣汉县人，1984年结业于四川师范大学政教系，获学士学位。1987年结业于北京大学经济学院，获硕士学位。拥有天津大学治理学院治理学和复旦大学经济学两个博士学位。

王朝弟身世于人民银行系统，早年任山东省分行处长、济南大区分行处长等职。2004年任原山东银监局副局长，2013年6月调任原云南银监局局长。2015年3月北上进入原银监会，出任督查组组长、现场检查局副局长、现场检查局巡视员（主持事情）等职，2016年升任现场检查局局长。

2018年银保监会建立后，王朝弟出任银行机构检查局局长。凭据"三定"方案，银行机构检查局由原银保监会现场检查局更名而来，王朝弟即属原职留任。

据相识，银行机构检查局的职能包罗制定银行机构现场检查计划并组织实施，负担现场检查立项、实施和后评价，提出整改、接纳羁系措施和行政处罚的建议。

三大攻坚战中，防范与化解风险是重中之重。银保监会建立后，王朝弟所在的银行机构检查局，开展了多轮大检查，对银行业市场乱象重拳整治，仅2019年就有十家银行处以500万元以上的罚款，并对相关责任人员加大惩处力度，施以取消任职资格以致终身禁业等处罚措施。

2019年银保监会下发了《现场检核办法（试行）（征求意见稿）》，对作为羁系流程的重要组成部门的现场检查事情制规。

凭据"三定"方案对内设部门的定位，办公厅（党委办公室）的职能主要卖力机关日常运转，负担信息、宁静、保密、信访、政务公然、信息化、新闻宣传等事情。银保监会建立后，办公厅主任由首席风险官肖远企兼任。

此前，首席检查官杨丽平亦已不再兼任国有控股大型商业银行羁系部主任。至此，银保监会首席风险官肖远企、首席检查官杨丽平、首席状师刘福寿、首席会计师马学平等四位皆实现了首席专职化。

据相识，王朝弟调任办公厅主任后，其原来的银行机构检查局局长一职由都会商业银行羁系部主任凌敢接任。

（凌敢）

公然信息显示，凌敢1970年4月出生，安徽黄山人。1992年结业于湖南财经学院（2000年并入湖南大学）经济法专业，后获中国人民大学硕士学位。早年在中国人民银行事情，先后在条法司、办公厅、上海分行办公室副事情。2001年7月调任中国光大团体监事会、中信团体监事会。五年后调任原宁波银监局，历任副局长、局长，2012年9月调任原陕西银监局局长。2015年6月起任从原银监会羁系二部门拆出来的都会商业银行羁系部主任。

银保监会建立后，凌敢的职务及其所在的都会商业银行羁系部皆未有变更。凌敢本次接任银行机构检查局局长后，其职位由银保监会国有控股大型商业银行羁系部副主任邢桂君接任。

（邢桂君）

公然信息显示，邢桂君1964年出生，山东储城人。2002年获东北农业大学博士学位。曾在人民银行哈尔滨金融羁系办事情，后进入原黑龙江银监局事情。其后在原银监会农村金融互助部任职，历任业务综合处兼市场准入到处长、支农服务羁系到处长、副主任等职。银保监会建立后，任国有控股大型商业银行羁系部副主任。

除了由王朝弟的职务变更带来的一连串相应调整，去年8月创新业务羁系部主任李文红南下接任深圳银保监局局长后留下的空缺，克日由银行机构检查局副局长杨东宁接任。这也意味着，银行机构检查局一正一副本轮亦有调整。

创新业务羁系部主要卖力协调开展银行业和保险业机构资产治理业务等功效羁系，负担银行业和保险业金融科技等新业态羁系计谋研究等相关事情，属于原银监会的保留部门之一。

杨东宁此前曾以宣传事情部副主任兼新闻讲话人的身份，为媒体所熟悉。

（杨东宁）

公然信息显示，杨东宁1976年出生，北京人。1998年和2000年划分获北大经济学院学士和硕士学位，2004年获伦敦大学经济学博士学位。杨东宁是比力少有的有金融机构从业履历的羁系干部，早年在伦敦任职花旗银行全球公司及投资银行团体欧洲总部，2005年作为优秀外洋人才加盟原银监会，历任政策法例部创新协调办公室、羁系政策处、执法审查处副处长，办公厅新闻信息到处长、副巡视员，后出任原银监会宣传事情部副主任（主持事情）等职。此前曾挂职北京市东城区政府副区长。

据相识，杨东宁曾作为巴塞尔委员会公司治理小组成员，到场修订了《2010巴塞尔委员会公司治理指引》等，并有《控制系统性风险（革新之路）》《人为制造的懦弱性：银行业危机和信贷稀缺的政治泉源》等著（译）作。

此外，《财经》记者从多个信源获悉，其他非银行金融机构羁系部主任毛宛苑的职位克日亦有调整，将接替肖璞出任管委会常务副主任，肖璞则转任信托业保障基金公司董事长。

现任信托业保障基金会董事长刘宏宇，则接手原由毛宛苑担任的其他非银行金融机构羁系部主任一职。

（刘宏宇）

据相识，刘宏宇是自信托保障基金公司元老，该公司2015年建立后便担任党委副书记、副董事长、总裁。2017年接替许志超升任董事长。

公然信息显示，刘宏宇1970年出生，结业于南开大学金融专业，后获人民大学金融硕士学位。身世于人民银行，曾任羁系二司羁系四处副处长等职。后加入原银监会，历任银行羁系二部羁系一到处长、原河北银监局副局长、原银监会办公厅副主任和巡视员。曾到场了银监会风险羁系报表体系的建设以及多项重要羁系法例的制定，并到场了《信托业保障基金治理措施》等基础制度的研究起草事情。

（毛宛苑）

（肖璞）

今年头的本轮调整，涉及办公厅、银行机构检查局、创新业务羁系部、都会商业银行羁系部和其他非银行金融机构羁系部五个职能部门，其中有三名发生变更的部门一把手是"70后"，其中两保由副职升为正职。

一位羁系人士指出，凭据日前公布的干部治理和交流划定，要求在同一岗位任职不得凌驾六年。一些部门卖力人举行调整，亦出于这方面的思量。

据知情人士透露，因为制文流程等原因，一些任命尚未正式发文，一些则已新身份上任。

两年调整三成部门和银保监局一把手

2019年，亦有政策研究局、法例部、国有控股大型商业银行羁系部、保险资金运用羁系部等四个职能部门，以及党委巡视办卖力人举行了调整。其中，两名部门一把手来自于办公厅。

据相识，来自山东省政府研究室的刘险峰从办公厅巡视员调任政策研究局局长，政策研究局局长袁序成则接任保险资金运用羁系部主任。该职位在原主任任春生调任中保投资有限责任公司董事长后，空置了近四个月。

公然信息显示，刘险峰1985年结业于山东大学经济学院（原山东经济学院）治理系。曾任山东省政府办公厅秘书处一到处长，2010年6月任山东省人民政府研究室副主任。2014年2月起任山东省人民政府研究室党组书记、主任。

据一位知情人士透露，刘险峰是被称为"山东金改22条"的《关于全省金融革新和生长的若干意见》的执笔人之一。为人很是低调，理论功底深厚，出书过《山东特色城镇化问题研究》《转型与升级》《新常态下的山东革新生长研究》等有关山东经济社会生长的著作，主编《山东新型智库建设研究--基于政府决议服务视角》等。

2019年10月，另一名办公厅副主任綦相升任法例部主任，此前两个月，原主任森林南下接任福建银保监局局长

（綦相）

公然信息显示，綦相亦属"70"后，本、硕划分结业于北京大学和人民银行研究生部，后获经济学博士。历任原银监会办公厅处长、原银监会研究局副局长、审慎规制局副局长等职。是巴塞尔新资本协议实施研究计划项目操作风险项目卖力人。银保监会建立后任办公厅副主任。

据相识，綦相英文甚佳，专业功底深厚，事情之余译著颇丰，是著名对冲基金公司桥水首创人瑞·达利欧的两大脱销书《债务危机：我的应对原则》和《原则》、索罗斯的《索罗斯模式》的第二译者，还作为第一译者翻译了威廉·西尔伯的《力挽狂澜：保罗•沃尔克和他改变的金融世界》、亚当·拉伯的《巴塞尔之塔：揭秘国际清算银行主导的世界》。

去年部门一把手发生变更的另有国有控股大型商业银行羁系部。2019年12月，王大庆接任该部门主任一职，首席检查官杨丽平不再兼任。

据相识，银保监会建立后王大庆便任该部门巡视员，后调任党委巡视办主任，再次属于回归。

公然信息显示，王大庆1966年4月出生，结业于吉林财贸学院金融专业，后获北京大学金融硕士学位。早年在人民银行事情，先后在综合计划司、利率储蓄治理司、银行司和银行羁系一司等部门事情。后加入原银监会，历任银行羁系一部综合到处长、原湖南银监局副局长、原银监会羁系四部副主任和国有大型银行羁系部副主任等职。银保监会建立后，任国有大型银行羁系部巡视员。

至此，银保监会宣布"三定"方案后，26个内设职能部门，已有九个部门一把手予以调整，占比达35%。其中，有三名副职升为正职，另有一名从非向导职务的巡视员转为部门一把手。

其中一个值得注意的现象是，经由数轮调整后，停止现在为止，26个职能部门一把手中，"70后"占比已达三成。而在银保监会刚建立时，"65后"尚是主力。此外，有相当一部门有外洋游学或事情履历，英文流利，富有国际视野。

此外，亦有一些巡视员或副职亦举行了部门观察。据《财经》记者相识，春节前后，政策性银行羁系部一级巡视员王艳娟调入公司治理部任一级巡视员，中介羁系部二级巡视员施强调任财险羁系部。

"银保监会建立后，举行一些须要的调整，有利于加速干部流动和融合，在多个差别部门和岗位举行历练，也有利于造就视野更全面的年轻干部。"一位熟悉人力资源领域的羁系人士表现。

两年间，银保监会36家省级派出机构一把手已调整了13家，占比达36%。其中，有四名来自银保监会，有五名则由副局长升为局长。

与银保监会相似，调整后的银保监局向导班子中，"70后"亦成为中坚。据《财经》记者统计，现在共有9名"70后"局长，在局长中占比达25%，其中七名来自两年间调整中的上位者。此外另有38名副职、19名纪委书记，并已泛起1名"80后"纪委书记。

据一位地方羁系部门人士指出，去年银保监局干部调整的一大亮点即是，一大批年富力强的"70后"纪委书记上任。据相识，中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组组长李欣然本人亦是"70后"。

分流举行时，"超编"消化约七成

凭据"三定"方案，银保监会共有事业体例925名，其中，向导班子为"一正四副"的标配，司局级向导职数107名，其中含机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名；首席风险官、首席检查官、首席状师和首席会计师各1名。

凭据审定的体例，超编人数为125人，将在三年过渡期内自然消化完毕。

除了在三年过渡期内到龄退休者、自主择业者，相当一部门通太过流到会管单元、国企或央企、地方政府或地方金融机构的方式举行消化。

一位地方羁系部门人士表现，地方上面临防范和化解金融风险的重任，对拥有富厚金融羁系履历的羁系系统的干部有很大的需求，羁系部门也对此持支持的态度。

据相识，去年11月，银保监会政策研究局国际研究到处长王颖调任北京市金融羁系局党组成员、副局长 。

银保监会部门的副职、一级或二级巡视员以及处级干部，更多的则是分流到14家会管单元。

据不完全统计，华融资产治理公司、信达资产治理公司、中国邮储银行、光大团体、中国人寿团体、中国人保团体等会管金融机构，陆续承接了一批分流而来的羁系干部。好比，去年10月，创新业务羁系部资管业务一到处长刘丽娜调任中国邮储理财公司副总司理，去年12月都会商业银行羁系部副主任李世谦起任华泰证券执行委员会委员，人事教育部（党委组织部）副主任魏立忠调任信达资产治理公司合规部总监等。

此外，亦有一些分流到银保监会下属的各协会、学会等行业组织。

据相识，一些分流到金融机构的羁系干部，不仅职级有所提升，收入亦有大幅提升，对于一些年轻羁系干部颇具吸引力。不外，亦有一些羁系干部仍持张望态度，认为去金融机构，除了职级和收入，还要思量未来的生长空间。

据不完全统计，经由两年的消化，"超编"人员已消化了约七成。"从现在来看，三年过渡期竣事时，超编问题应该能定时解决完毕。"一位羁系部门人士表现。

银保监会建立之初，共有7名副主席，亦属"超编"。2018年8月副主席陈文辉调任全国社会保障基金理事会副理事长、2019年副主席王兆星到龄退休后，副主席减为5名。2020年随着黄洪和祝树民到龄退休后，副主席人数将减至3名，将降至标配的4个名额以下，提前完成"超编"消化任务。

1月11日召开的2020年全国银行业保险业监视治理事情集会显示，今年防风险任务依旧重大，处置高风险机构仍会继续，仍需继续拆解影子银行，同时还将全面深化金融供应侧结构性革新，加速已出台的进一步对外开放政策落地收效。