淮北市全面消除集体经济“空壳村”

　　近日，市扶持壮大村级集体经济领导小组办公室调研组前往濉溪县南坪镇钱铺村调研村集体经济发展情况，随着一笔集体非耕地征地款进入该村三资账户，全市最后一个“空壳村”成功清除。

　　钱铺村位于南坪镇西南约3公里处，辖13个自然庄，现有人口4168人，土地10361亩。钱铺村原属“三无”村，无资源、无资产、无资金，2018年村集体经济为零，是典型的空壳村。2019年8月，该村借助市县两级清理和规范村级集体经济合同专项行动，在各级党委政府的协调下，收回了邹庄煤矿2013年以来拖欠钱铺村的十余亩集体非耕地征地款共计13.7万元，脱掉了“空壳村”的帽子，2019年11月此款项进入村三资账户。

　　为在盘活资金、资产上脱掉“薄弱村”的帽子，壮大村集体经济发展，钱铺村“两委”研究决定，从征地补偿款中拿出村集体资金10万元，以股份合作的形式投资濉溪县双堆马雷化肥门市部，目前已签订合同，预期每年可获得分红2.1万元。此外，经南坪镇党委、政府协调，南坪中心学校将下属的两个闲置校舍交给钱铺村，钱铺村将盘活资产，进行公开竞标，发包租赁，确保收益。

　　2019年以来，我市先后出台了《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》《淮北市扶持壮大村级集体经济资金管理(暂行)办法》《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展清理和规范农村集体经济合同专项行动的实施意见》等文件，形成了一整套较为完备的政策体系。建立了党委统一领导，组织、财政、农业农村部门统筹推进，有关部门协调配合的工作机制，形成了市、县(区)主导推动，镇(街道)、村具体落实的工作格局。探索总结出“资产经营型”“产业带动型”“物业租赁型”“服务创收型”“股份合作型”等五种村集体经济发展模式。建立了村级集体经济项目库，收录项目438个，并实行动态管理。

　　举办了壮大村集体经济暨“减负、三资”监管培训班，组织各县(区)、乡镇及62个扶优扶强村相关人员134人参加培训。

　　截至目前，全市村集体经济与2018年相比，集体经济收入由2268.78万元提升至6583.95万元，村均收入由7.2万元上升至20.84万元，空壳村全部消除，5-50万元村由127个增加至209个，50万元以上集体经济强村由6个增加至22个。2019年，中央和省、市、县(区)共扶持62个村(其中中央扶强扶优村29个、省级扶强扶优村8个、市县(区)扶强扶优村12个、消壳消薄村13个)，目前已完工项目193个，在建项目47个，产生收益项目189个，累计已得收益1125.29万元。其中，50万元以上的集体经济强村达到15个，30-50万元的有13个，10-30万元的有21个，10万元以内的有13个。

　　为着力发展壮大薄弱村空壳村集体经济，我市把发展壮大村级集体经济作为农村基层党建工作重中之重，大力实施“百村示范”工程，将软弱涣散村中的“空壳村”纳入全市扶持“大盘子”，通过财政扶持、盘活集体资产、置办物业实体拓宽增收渠道等一系列举措，县级政府在补助类资金上多扶持，镇在项目上多引领，共同推动村集体经济发展。