长三角珠三角，万亿都会谁家多？

每年，都会GDP结果单的公布，都市引来市场的无数关注，因为这些结果单的背后可能意味着新一轮的都会竞争，孕育着新的时机和希望。

最受关注的无疑是优等生——万亿GDP都会（以下简称“万亿都会”），因为当一座都会跨入万亿俱乐部，不仅意味着都会生长步入新阶段，也预示着它们将发挥辐射作用，动员区域生长。

在金玉满堂的长三角，一直不缺尖子生，万亿GDP都会数量也位列全国之首，这些万亿GDP都会有何配合特征，又是否能为其他都会生长提供履历和借鉴？

全国1/3万亿市在长三角

2019年，万亿GDP都会俱乐部又添了一名新成员——佛山，至此，我国万亿GDP都会已有17个，他们划分是：北京、上海、广州、深圳、天津、重庆、成都、武汉、南京、杭州、郑州、长沙、青岛、宁波、苏州、无锡、佛山。

其中，上海和北京GDP均在3万亿以上，深圳、广州、重庆在2万亿以上，其余12个在1万亿至2万亿之间，其中苏州为19300亿元，和2万亿只差一步之遥。

2019年全国万亿GDP都会排名

不难看出，有6个是长三角都会群成员。如果从都会层级来看，其中，包罗了4大直辖市、7个省会都会、3个计划单列市（深圳、青岛、宁波），另有3个地级市（苏州、无锡、佛山）。

从行政级别来看，岂论是直辖市、省会都会、计划单列市，意味着拥有更多的行政职责，有更大的资源设置能力，如7个万亿省会都会中，长沙、郑州、南京、武汉的崛起都得益于强省会战路。

值得一提的是，有三个普通地级市乐成跨入万亿俱乐部。仔细分析，不难发现，它们也有配合特征，除了区位上靠近一线中心都会，更显著的特点是民营经济蓬勃。但这些都属于可遇不行求的特质，不是一般都会可以复制的履历。

在现代化都会生长中，交通网络的构建尤为重要，特别是高铁，因为高铁不再是简朴的基础设施，而是能带来人流、物流、资金流的法宝。

细数这些万亿都会的生长历程，或多或少都有同样的履历：联合都会自身资源禀赋，引入技术的气力，不停优化工业结构，提高第三工业特别是现代服务业的比重，改善营商情况，注重引入人才等。

虽说万亿GDP也绝非短时间可以造就，但当上述因素综合发力时，便只是时间早晚的问题了。

现在有7个准GDP都会正在路上奋力奔跑，划分是西安、泉州、南通、东莞、福州、合肥、济南。凭据统计，2019年GDP在9000亿到10000亿之间的都会划分为泉州9946.66亿，东莞9482.5亿，合肥9409.4亿，福州9392.3亿，南通9383.5亿，西安9321.19亿，济南9443.4亿。其中，泉州以53.34亿元的差距成为7城中距离万亿最近的都会。

根据GDP生长速度，在未来1-2年，他们均有可能跨入GDP万亿，届时，将会有24个万亿GDP。

值得一提的是，在这7个准万亿GDP都会，如果合肥乐成，将成为安徽省第一个万亿都会。

下一个是合肥还是南通？

众所周知，长三角强市如林，如去年江苏省全部地级市GDP均突破3000亿元，其中不乏万亿级优等生。合肥和南通，这两座准万亿都会，光线被其他优等生遮盖，实力被低估，两者2019年GDP结果，合肥以25.9亿之差险胜，谁将成为长三角第7个万亿都会？

区位和交通是权衡一个都会生长的基本条件，在长三角的生长逻辑中，与中心都会上海的距离是显著的区位，在很大水平上决议着都会生长，这也意味着与上海的互联互通是长三角都会生长的必备。

合肥和南通自身的资源禀赋并不差，在长三角的生长逻辑中，都因交通不足，与上海互联互通不够，曾在省内或区域都会生长竞争中被低估。但随着区域内的新一轮交通计划，两座都会的交通短板逐渐补齐，原本不差的区位优势得以释放，近年来出现出喜人的生长态势。

可以预见的是，在接下来这场万亿都会的较量，到了它们拼内力的时候了。从都会经济生长基本面来看，2019年，两座都会的GDP结果，总量仅相差25.9亿，但增速合肥以7.6%胜出，横跨南通1.4个百分点。

合肥市

事实上，笔者翻阅两座都会最近4年的经济数据，合肥的增速均完胜南通。如合肥2016年年平均增长速度9.8%，2017年、2018为8.5%，2019年（修订后）则为7.5%，划分高于南通0.5、0.7、1.3、1.4个百分点，也出现出差距在扩大的趋势。

合肥和南通的生长，只管有省会和普通地级市的差异，但泉源依旧在于两座都会工业生长结构、科技和人才的投入差异。回首合肥的生长历程，从1970年引进中科大、到2006年实施“工业立市”的战略、再到2011年区划调整，这些都为合肥当下快速生长做好了准备，为生长提供科技人才、工业、经济要地。

如在2006年，合肥确定了“工业立市”的战略后，接下里的十年间，合肥经济生长按下快捷键，成为省会都会中经济增长最快的都会之一，经济总量一路逾越太原、南昌、昆明、石家庄、长春等多个省会。

在新一轮的都会竞争中，科技和人才是各大都会纷纷争夺的必杀锏，合肥的高速生长正是得益于此。2017年1月，合肥综合性国家科学中心建设方案获批，成为全国继上海、北京、深圳后第四个拥有“综合性国家科学中心”的都会，为都会新一轮的工业升级提供技术动力支持，据《2019中国智能制造指数(CIMI)陈诉》显示，合肥的智能制造指数在全国35个大中都会中排名第4位，仅次于深圳、上海、北京，但合肥的每万人申请专利指数排名第一，每万元GDP科研投入指数排名第二。

强劲的科研投入不停提升工业效率，也不停吸附人才。2019年，全市工业谋划效益稳步回升，利润增幅由去年的低于全国、全省16.8和34.3个百分点转为高于全国、全省8.0和8.4个百分点。仅2018年，合肥共引近10万人才落户。

有了这些举措，去年11月，第四次全国经济普查，对2018年海内生产总值核算，不少都会被挤水分，而合肥反而上涨。修订前，2018年，合肥GDP不足8000亿，核算修订后，2018年合肥市GDP为8605.1亿元，2019年统一核算结果为9409.4亿元，让合肥的都会排名上升了5名，逾越了西安、南通、福州等都会，排名第20名。

相比之下，南通的生长稍微逊色，主要源于其工业结构调整不理想，经济修订后，南通的工业结构中，依旧是第二工业占主导，占比到达49.0%，三产为46.4%。

南通市

但即便如此，对比2019年两市工业生长数据，合肥2019年高新技术工业增加值、战略新兴工业产值的增长均在10%以上，且六大主导工业增加值增长12.0%，孝敬了全市工业9成的增长。而南通高新技术工业产值增长均不足5%，其中新兴工业产值增长1.6%。这些或许从一个侧面预示着南通的工业生长质量逊于合肥，且生长潜力也不如合肥。

一般而言，第三工业对就业的吸附能力高于第二工业，南通的工业结构也在一定水平上造成了南通人口流动，2019年尾全市净流出人口数量为28万人，其中，20-59岁主要劳动年事人口所占比重较高。

人才是第一生产力，在当下的都会竞争中尤为重要，但一份南通市人社部的统计数据也显示：2017年南通籍本科结业生回通就业率为50.9%，研究生回通就业率为3.4%。随着学历升高，回通就业率显着下降。从近几年的就业看，南通籍高校结业生主要倾向于去省会都会南京或苏、锡、常等苏南蓬勃都会就业（占比22.4%），上海是仅次于省内的就业地（占比7.4%），这也说明出了工业结构的原因，南通都会整体生长对人才的吸引不够。

综合这些因素，谜底显而易见，南通还需努力。

湖州，“地理决议论”的样本？

湖州，环太湖地域里以湖得名的都会。但它只拥有太湖沿岸几十米水域的统领权，大部门水域基本上归属于江苏省的苏州和无锡两市统领。经济生长更是低调，湖对岸的无锡和苏州早已突破万亿大关，而湖州2019年的GDP仅为3122.4亿元，比去年增长7.9%。

历史上，湖州是曾是江南有名的富庶之地，湖州的丝绸自明清时代就行销全球。而在上世纪90年月初，湖州还曾是其时全国为数不多的GDP超百亿都会之一。为何沦落至此？

还是从湖州的地理区位说起。湖州多丘陵地带，交通设施建设成本高。湖州处在沪杭宁接壤处，可以看作是沪、杭、宁三大都会的配合要地，但实际上处在三多数市圈的边缘，离杭州75公里、上海130公里、南京220公里，这样的距离不远也不近，着实有点尴尬。值得一提的是，12306上的高铁车次显示，从湖州乘坐高铁出发，去南京仅需1个小时左右，但去上海仍需2小时左右。

从工业结构来看，整体上，湖州依旧以第二工业为主，以2019年的数据为例，第二工业的比重到达51.1%，第三产的比重仅为44.6%，这在长三角都会中并不多见。这也说明，这些年，湖州的工业升级缓慢。在第三工业中，旅游业生长一枝独秀，2019年，湖州全年旅游收入为1529.1亿元，约为GDP的一半，除了印证湖州旅游资源富厚，也表示着第三工业偏科生长严重。

从财政收入指标来看，湖州2019年财政总收入540.6亿元，占GDP的比重为17.3%。其中地方财政收入316.1亿元，其中，税收收入270.7亿元，与企业有关的增值税和企业所得税合计达179.8亿元，占比约66.6%，且2019年湖州企业所得税增长达33.3%，且增长税和小我私家所得税都有差别水平增长。

在全国减税降费的配景下，不少地方的税收增速放缓以让利于民，如无锡2019年增值税增速为-2.5%，小我私家所得税增速为-19.8%。湖州的税收收入难免让人担忧，其企业所得税增长之快，无疑会加重企业税负，进而损伤企业生长的活力，最终倒霉于地域经济生长。

此外，2019年尾，湖州全市户籍人口为267.57万，约为无锡的一半，但湖州面积要比无锡大。在外来人口少的情况下，湖州人口少将使都会内需不足，如2019年，湖州社会消费品零售总额为1429.3亿元，比旅游收入额少1000亿元。

湖州市

显然，湖州已经意识到这一点。当前，湖州正努力改善交通网络，加速与周边都会的连通，实现人员流动。如在建的沪苏湖高速铁路起自上海市虹桥站，途经苏州，终至湖州，建成后，只需30分钟左右便可直达上海。

湖州发改委互助交流处相关卖力人曾公然称，“未来三年，沪苏湖、商合杭、湖州至杭州西等高铁加速建成运行，与上海港及空港建设精密关系，实现长三角其他大中都会高铁1小时、上海半小时通勤。”

现在，湖州南太湖新区也乐成纳入了环杭州湾经济区“一港、南北极、三廊、四区”空间结构中。随着多条高铁的建成，不仅将加速人员流动，也让湖州融入沪、宁、杭三大“朋侪圈”历程加速，

固然，湖州依旧不能忘了自己的内功和优势，作为“两山”理念的降生地，湖州能做的除了生长旅游，还应以绿色工业为主线，以“绿色智造”来推动工业转型，同时，重点生长康健养生、绿色金融等在内的现代服务业。

作者 | 何欣 南风窗长三角研究院研究员

编辑 | 谭保罗

排版 | 沈沁心

图片 | 部门泉源网络

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