安徽“双核”生长中的芜湖：“第三城”紧追，与合肥差距拉大

2019年安徽经济结果单已经放榜。除了关注数据自己，各市经济实力的变化也引发了人们对未来安徽经济格式重构的料想。

备受关注的“第三城”竞争依旧猛烈，“黑马”滁州不仅一跃从第五站上了第三名，还将与“老二”芜湖的差距缩小到了709.16亿元。

作为安徽生长的双子星，合肥和芜湖一直都是省内两张重要手刺。但在强省会的现实配景下，合肥一骑绝尘，与芜湖之间的差距越拉越大。前方是望尘莫及的合肥，身后则是在2019年跑出全省GDP增速第一的滁州，双核之一的芜湖还能否守住现有的位次，延续往日的辉煌？

芜湖十里江湾 芜湖新闻网 图

转型升级较慢，新兴工业生长动力不足

芜湖地处长江中下游，接壤长三角，交通优势显着，天然的长江黄金水道也成就了芜湖港。作为长江水运的第五大港，芜湖港也是安徽省最大的货运、外贸、集装箱中转港，还是国家一类口岸。此外，芜湖还拥有奇瑞、海螺等诸多知名的经济实体，在安徽省的职位举足轻重。

2008年，芜湖经济总量逾越安庆，首次跃居全省第二，并乐成将这一名次保持至今。

凭据前不久公布的2019年经济数据，去年芜湖全市实现地域生产总值3618.26亿元，同比增长8.2%，高于全省平均水平0.7个百分点。

虽然总量还是全省第二名，但新晋“探花”滁州还是以9.7%的增速向多年稳居老二的芜湖宣告了自身实力的不俗。

2月25日，芜湖市统计局公布《2019年全市经济运行情况》，分析指出了芜湖经济生长存在的三大问题。

首先是转型生长的任务依然较重。2019年芜湖战略性新兴工业产值增速比全省低0.1个百分点，战略性新兴工业产值占规模工业比重在全省排第8位。2019年芜湖市服务业增长7.1%，增速比上年回落1.4个百分点，比全省低0.6个百分点。

此外，芜湖市统计局指出，部门企业生产谋划仍较难题。去年12月末，全市1880家规模以上工业企业中生产下降企业达650家，占全部企业数的34.6%。196家企业12月份当月产值数据为0元，比11月末增加23家，占比达10.4%。

第三大问题是新开工大项目动员不足。2019年芜湖市新开工亿元以上项目361个，同比淘汰153个，计划总投资下降22.8%，完成投资下降28.4%。其中，5亿元以上项目70个，同比淘汰19个，计划总投资下降13.4%，完成投资下降14.1%。10亿元以上项目27个，同比淘汰8个，计划总投资下降10.3%，完成投资下降10.2%。

上述问题是芜湖在经济生长中仍然存在的结构性短板。2019年3月公布的《中共芜湖市委关于十届省委第五轮巡视整革新展情况的通报》中透露，“传统工业转型升级较慢，战略性新兴工业生长不快”的问题此前已经引起了安徽省委巡视组的关注。

芜湖的“尴尬”：与合肥差距逐年拉大

芜湖是皖江都会带上的一颗明珠，也是长三角都会群、合肥都市圈、南京都市圈的成员都会，同时又是G60科创走廊中心都会。

而作为省会的合肥，经由多年生长，已经从开国之初的小县城酿成了如今的多数市。全省政治、经济、文化、信息、交通、金融和商贸中心，全国首个科技创新试点都会，长三角都会群副中心都会……“强省会”战略下，合肥开始强势崛起。

2019年合肥、芜湖两市主要经济指标对比。 汹涌新闻记者杨喆 制表

汹涌新闻凭据安徽省统计局公布的《安徽统计年鉴》整理出10年间合肥、芜湖两地经济总量和常住人口变化的情况。通过图表可见，2010到2019年的10年间，无论是常住人口还是GDP，合肥一直领先芜湖，且差距还在逐年拉大。

2019年，合肥的地域生产总值(GDP)到达9409.4亿元，距离踏入万亿俱乐部仅一步之遥，这个数值比芜湖横跨了5791.14亿元，是芜湖的两倍多。10年前，合肥与芜湖GDP的差距还只有1592.98亿元。

详细经济指标方面，2019年合肥战略性新兴工业产值占规模工业比重比芜湖高18.2个百分点；服务业增速合肥比芜湖高0.7个百分点；2019年合肥工业用电量增幅和实绩均高于芜湖；全年社会消费品零售额合肥为3234.5亿元，远高于芜湖的1149.6亿元；财政收入合肥是芜湖的2.3倍；收支口总额合肥是芜湖的3.7倍；城镇住民可支配收入方面，合肥要领先芜湖3340元。

作为安徽第二大都会，芜湖没有拥有与之相匹配的人口和城区面积。

近10年来，合肥、芜湖两市GDP、常住人口差距出现逐年扩大趋势。汹涌新闻记者 杨喆 制图（注：2019年芜湖市常住人口数据暂未公布）

人口增长缓慢也是影响芜湖生长动力的一个重要原因。2018年合肥常住人口达808.74万，而芜湖只有374.82万，相差433.92万。2014-2018的五年间，合肥常住人口增加了39.14万，同期芜湖增加的人口仅为合肥增量的三分之一。汹涌新闻记者查询《芜湖统计年鉴》发现，同样是这五年里，芜湖每年的人口机械增长值都是负数。

人口增长缓慢，房地产市场也难以维系繁荣。凭据芜湖市统计局公布的数据，2019年全市房地产开发投资同比下降1.8%，速度较2019年一季度、上半年、前三季度和2018年同期划分回落1.7、2.2、6.0和9.6个百分点，占全市投资比重28.7%，同比降低3.3个百分点。2019年，芜湖全市商品房销售面积499.71万平方米，同比下降38.7%，速度较2018年同期回落40.0个百分点。

虽然经济总量多年稳居全省第二，但在“三分巢湖”之前，芜湖市区面积只有720平方公里。人口规模小，空间狭长，城建用地吃紧。要实现跨越式生长，首先就要解决都会规模问题。2011年巢湖市拆分，原属巢湖市的无为县、和县的沈巷镇划归芜湖统领，为芜湖提供了纵深生长的空间，芜湖也终于从一个临江的带状都会，变身为跨江组团式生长的都会。

为提升都会化水平，继续为都会生长争取空间，芜湖一直在努力推动县以上行政区划调整。2019年2月15日，芜湖市政府网站披露，“凭据民政部审核意见，增补完善了无为县撤县设市、芜湖县和繁昌县撤县设区行政区划调整有关论证评估、数据和说明、征求和听取群众意见等申报质料。行政区划调整方案已经民政部研究通事后呈报国务院审批。”2019年底，无为撤县设市获国务院批准，成为安徽省的第九个县级市。

在交通方面，两座都会的差距同样显着。2008年4月18日，合宁高铁开通运营，安徽进入高铁时代。凭据国家发改委《中恒久铁路网计划》，合肥被定位为全国性综合交通枢纽。在“八纵八横”的时代，合肥基本形成“米”字形高铁网络，通达能力大幅提高。

合肥迎来高铁整整7年后，高铁列车才徐徐驶进了芜湖。现在，芜湖站也仅接入了宁安高铁一条高速线路。

芜湖同时处于南京都市圈和合肥都市圈中，但现状是芜湖“亲南京，远合肥”。一个“尴尬”的现实或许可以佐证：合肥、芜湖这两座省内双核都会之间至今仍没有高铁通达。而从芜湖站乘高铁到南京南站最快只需38分钟。

半小时的旅程，30元出头的单程票价，让“双城生活”酿成了现实。高铁缩短的时空距离也放大了南京在就业、医疗、商业等方面临芜湖的虹吸作用。

因为距离的原因，芜湖人飞机出行的跳板地往往也不是合肥新桥机场，而80多公里外的南京禄口机场。

在高等教育生长方面，两座双核都会的生长水平也不平衡。合肥是中国四大科教都会之一，拥有中科大、合工大、安徽大学等双一流高校和众多省属高校、一般本专科院校。汹涌新闻记者查阅教育部宣布的2019年全国高等学校名单，在安徽全省120所普通高等院校中，合肥独占了55所，芜湖仅有10所。与合肥相比，芜湖的高校不仅数量上不占优势，实力上更是差距甚远。

合肥天鹅湖 合肥日报 图

“黑马”滁州逆袭，生长紧追芜湖

1年增加1107.3 亿元，增速达9.7%。2019年安徽经济结果单上杀出了一匹黑马，2018年位列全省经济总量第五名的滁州凭借2909.1亿元的GDP总量冲到了第三，坐上了安徽“第三城”的交椅。

傲人数据的背后，是滁州从2016年便喊出“冲刺全省第三”的刻意，更是这座都会在融入南京都市圈和深度到场长三角一体化生长上的努力作为。

因为地缘上的优势，滁州把对接南京江北新区作为到场长三角高质量一体化生长最现实的途径，通过打造苏滁工业园、滁州高教科创城、滁州经开区原创科技城、来安汊河水岸科技新城，努力呼应江北新区建设。

滁州还组织开展了“对接大江北、建设新滁州”的讨论，在全市上下凝聚共识，提出与南京江北新区实现全面临接、无缝对接、等高对接，推进更高质量的一体化生长。

据《滁州日报》报道，滁州市委书记张祥安认为，2019年滁州厚植了两大基础，一是项目基础，一大批重大基础设施项目和工业类项目加速推进，一是干部基础，干部做事创业的劲头和精气神足。

在GDP之外，2019年滁州市的一系列经济指标同样亮眼，2019年滁州规模以上工业增加值同比增长11.6%，居全省第1位；牢固资产投资同比增长14.7%，高于全省5.5个百分点，居全省第1位；社会消费品零售总额同比增长12.7%，高于全省2.1个百分点，居全省第1位，较2018年同期前移4位；财政收入357.1亿元，同比增长10.1%，高于全省3.6个百分点，居全省第2位，较上2018年同期前移3位；住民可支配收入同比增长10.6%，高于全省0.5个百分点，居全省第3位。

在滁州交出的答卷上，工业转型升级和战略性新兴工业生长取得了较大突破。这正是现在影响芜湖生长并急需破解的难题。

据滁州市统计局宣布的数据，2019年，滁州高新、战新工业取得较快增长。全市高新工业增加值同比增长13.1%，高于规上工业增加值增速1.5个百分点，高于上年同期0.8个百分点。战新工业产值同比增长23.2%，高于全省战新增速8.3个百分点，战新工业产值占比达33.3%。全市研发投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第1位；国家级高新技术企业生长到420家、居全省第4位，高新技术工业增加值总量居全省第3位。

作为原先的“农业大市”，滁州近年来的工业结构也获得了连续优化。到2019年，滁州一产占比已不足10%，二、三工业生长迅猛，三次工业结构比为8.6:49.1:42.3。

2018年，全省排名第五的滁州GDP与芜湖相差1476.78亿元。到了2019年滁州不仅以2909.1亿元的经济总量逾越了阜阳、安庆、马鞍山，跻身全省第三，还将原先的第三名与芜湖的1360亿元差距缩小到了709.16亿元。

举全省之力生长合肥的现实配景下，省内的优势资源往往更倾向于省会。但滁州的履历证明，非省会都会也可以通过在融入长三角一体化生长上的奋力争先，寻求自身跨越式生长之路。通过工业集聚、项目拉动，原本优势并不显着的滁州跑出了令人赞叹的生长新速度。

“对标经济总量站稳全省第三要求，能快则快、能超则超，奋力争先进位。”2020年滁州市政府事情陈诉提出的目的再度显现了“黑马”的雄心。

双核生长，“芜”你不行

芜湖是长三角都会群、合肥都市圈、南京都市圈的成员都会，还是G60科创走廊中心都会。良好的区位优势和工业基础，是它多年来屹立安徽经济“第二城”背后雄厚的实力。

未来，跨江生长还大有可为，向东融入长三角一体化也充满机缘。今年头公布的《安徽省实施长江三角洲区域一体化生长计划纲要行动计划》中，再次提出要强化合肥、芜湖两城“双核”要素集聚力。芜湖市政协专题调研组也建议，芜湖要努力打造安徽第二增长极，形成合肥、芜湖双星闪耀，以点带线、以线带面，辐射全省。

连续推动科技创新、打造新兴工业也被芜湖市委摆在了突出位置。《推动长三角地域更高质量一体化生长的芜湖实施方案方案》提出，芜湖将努力打造长江经济带工业创新中心。到场搭建G60科创走廊大型科学仪器开放共享平台、G60科创走廊工业集群重大项目建设、制定G60科创走廊工业园区对接总体方案。推动硬X射线、先进光源、5G网络、工业互联网等重大科技基础设施在芜湖结构。并在人工智能、燃料电池汽车等领域，部署一批重大战略项目和基础工程，推动专项结果应用。

作为长三角地域新兴的旅游都会，2013年芜湖明确提出了打造“具有国际影响力欢喜都会”的目的，加速推进旅游与文化、科技、工业、农村、商业深度融合生长。如今，芜湖着力打造的主题乐园集群和乡村旅游也吸引了长三角和全国各地的游客。

芜湖市文化和旅游局宣布的数据，2018年芜湖共接待海内外各种游客5749.11万人次，其中海内游客5699.54万人次。实现旅游业总收入728.01亿元，旅游外汇收入31312.74万美元。

融入长三角，就必须实现域内都会间的互联互通。芜湖将提升在交通建设能力方面的不足。据《芜湖日报》报道，芜湖将全面摸排、买通市内高速公路、国省干线、县乡公路、市政门路等城际“断头路”，加速多条高速扩容革新建设。

商合杭高铁开通后，芜湖城区会竣事与合肥不通高铁的历史。芜湖将全方位接入国家高铁“八纵八横”主干网，境内会形成普铁和高铁的“双十字交织”。

而计划目的为皖江区域中心机场、海内一流支线机场的芜宣机场也将于今年底开通运营。

追赶者步步迫近，遥遥领先的合肥眼看就要站上生长的新台阶。此时的芜湖将越发增强忧患意识，在继续追赶合肥的同时，突破生长瓶颈、稳固现有的经济职位。

对于跨级站上“第三城”的滁州，是否会在接下来的生长中延续甚至逾越现有的结果？稳定多年的安徽都会经济格式还会不会有新的变化？毫无疑问，接下来安徽的都会生长将越发令人期待。