精准发力 打赢蓝天保卫战

工业企业应急减排，促污染物浓度“削峰”

“各应急减排单位，我市于12月1日24时启动重污染天气黄色预警和Ⅲ级应急响应措施，请区各应急减排单位启动并落实响应措施，终止响应时间另行通知。”12月2日，恒安（合肥）生活用品有限公司行政经理王惠收到新站区生态环境分局的重污染天气应急响应通知短信，便根据事先上报的应急减排预案，采取“四停一”的方式，迅速安排四条生产线停线一条。十天后，12月12日，随着此轮黄色预警解除，暂停的一条生产线恢复生产。

恒安（合肥）公司主要生产妇幼卫生用品，生产中会产生棉尘。“这几年，我们投入200多万元将治污设施提标升级，整合收尘装置、新建除尘装置，进一步降低污染物排放。明年我们还要再引进新的高效除尘设备，把污染物排放降到最低。”该公司生产负责人张伯聪向记者介绍说，作为上市公司生产部门，珍视环境信用，各种污染物排放值、用水、用电等资源环境数据“不好看”，都会影响股价。对日产3000件产品的一条生产线停线，张伯聪表示，响应重污染天气预警，这是企业的环境责任。

“我们新站区纳入应急减排清单的单位共有35家，不搞‘一刀切’。”新站区生态环境分局副局长叶林茂告诉记者，对每家单位的减排措施都是“量身定制”，“一厂一策”，具体到车间、生产线。应急响应通知发出后，分局监管人员会就减排落实情况对企业抽查，对存在问题的督促整改。

恒安（合肥）公司在重污染天气预警下“四停一”，是我省科学施策、实施“清单化”减排的缩影。全省纳入应急减排清单的工业企业共有10464家。根据气象部门预测结果，今年我省冬季气象条件相比往年不利，受厄尔尼诺气候影响，气温偏高，静稳天气增加，不利于大气污染物扩散。空气质量改善“三分靠天气、七分靠工作”，既要天帮忙，更要人努力。

如何努力？如何精准发力？在省生态环境厅大气处处长顾群看来，保护人民群众身体健康是重污染天气应对的根本底线，减少污染物排放强度是根本途径。更加有效开展重污染天气应对，夯实应急减排措施，切实实现污染物过境峰值“削峰降速”的减排效果，大幅改善秋冬季空气质量，是打赢蓝天保卫战的关键，也是保护人民群众身体健康的必然要求。

在生态环境部的指导下，按照城市地域特征和产业布局特点，16市分别编制了“秋冬季大气污染治理攻坚行动任务清单”和“重污染天气应急减排清单”。“任务清单”逐步推进治污效率低的企业进行升级改造。“减排清单”以降低重污染天气对人民群众身体健康影响为出发点，指导工业企业制定“一厂一策”的减排方案，坚决避免全面停产等“一刀切”行为。

减排方案“量身定制”，一厂一策精准治污

“今年我省完善应急减排清单，突出重点精准减排，并注重差异化应急管理。”顾群表示，

应急减排清单是如何编制的？如何做到精准？各地逐级梳理企业情况，根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》确定各涉气企业应急减排措施，以“减轻企业负担”为原则，指导和帮助企业制定“一厂一策”实施方案。

“一厂一策”实施方案包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况，并载明不同级别预警下的应急减排措施，明确具体停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等），细化具体减排工序责任人及联系方式等。

“差异化”是今年减排清单的显著特征。应急减排措施以优先控制重污染行业主要涉气排污工序为主，对治理水平低、污染物排放量大的工业企业，优先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的工业企业，根据需要采取减排措施；对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业，根据实际情况采取减排措施，尽量避免对正常生产生活的影响。

根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，我省对钢铁、有色、化工、焦化、铸造、建材等15个行业进行绩效分级，将企业评定为ABC三个等级，采取差异化的应急减排措施，A级企业在重污染期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

顾群表示，针对重点区域、重点领域，在重点时段对不同环保绩效水平的工业企业，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，有利于增强企业预期，提前有序调整生产，减少对正常生产经营的影响。同时，也有利于鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业绿色发展，促进全行业提标改造升级转型，对进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展具有积极作用。

大气污染全面减排，强化监督按日调度

在实施工业企业“清单化”减排的同时，我省在大气污染防治中推进全方面全领域减排。

省生态环境厅有关负责人表示，我省在以柴油货车为重点的机动车污染治理上发力，提前实施国家第六阶段机动车排放标准，推动老旧车辆淘汰更新，逐步将公交、物流等车辆替换为新能源车辆，有效降低机动车污染排放，也有力推动我省汽车行业转型升级发展。同时，商务、公安、生态环境等部门联合清理打击黑加油站，追踪溯源不达标油品，查处劣质油品存储、销售集散地和生产加工企业，有效保护了成品油市场正常发展。公安部门与生态环境部门联合执法，开展现场路检路查，对发现的尾气超标排放车辆，严格落实“生态环境部门取证、公安交管部门处罚”的机动车排放违法联合处罚机制，对超标排放机动车进行查处。

“散乱污”企业是污染防治的重点领域。各地持续整治“散乱污”企业，根据产业政策、规划布局，以及土地、生态环保、质量、安全、能耗等要求，对“散乱污”企业实施分类处置，“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”，有效遏制了“劣币驱逐良币”现象，促进了相关行业健康发展。如水泥行业通过数年的整合，原来污染严重的小立窑已全部淘汰，水泥行业效益屡创新高。

省生态环境厅有关负责人表示，将联合有关部门和各市扎实推进今年秋冬季大气污染综合治理攻坚战的各项任务措施，继续开展不间断大气强化监督帮扶，除已稳定达到国家二级标准的黄山市外，对其余15个市进行不间断指导帮助，直至2020年3月底；强化按日调度，按日向各市发送需要控制的目标值，按周调度各市的工作进展，坚决打赢蓝天保卫战。