美国再出半导体新法案！1800亿钻营芯片制造振兴

编 | 董温淑

芯工具7月1日消息，上周，多位美国两党议员配合提出《2020美国晶圆代工法案（AFA，The American Foundries Act Of 2020）》。该法案是6月份以来，美国两党议员提出的第二项刺激海内芯片工业生长的法案。如果法案获批，美国将向各州芯片制造业、国防芯片制造业投入共计250亿美元（约合人民币1771亿元）的资金。

2019年，中国的高端芯片制造能力首次逾越北美，现在全球78%的高端芯片制造产能位于亚洲。这种现状引起美国担忧，为了在全球半导体工业保持领先职位，美国正着力刺激本国芯片工业生长。

AFA法案中特别提及，克制中国政府拥有、控制或以其他方式施加影响的企业获取该法案的资助。

▲AFA法案

一、AFA法案：砸250亿美元，结构各州芯片制造和国防半导体

AFA法案提出五项振兴美国海内芯片工业的措施，涉及250亿美元资金。五大措施详细如下：

1、支持商业微电子学项目。法案授权美国商务部向各州拨款150亿美元，以资助微电子学的“制造、组装、测试、先进封装、先进研发设置的建设、扩张或现代化”。

2、支持宁静微电子学项目。法案授权美国国防部拨款50亿美元，主要用于建设宁静微电子产物生产设施。法案写道：“建设、扩大、现代化一个或更多有商业竞争力的和可连续生长的微电子学制造设施或先进研发设施，用于生产可权衡宁静性和专业性的微电子产物。”

3、资助研发。法案授权50亿美元的研发支出，以确保美国在微电子领域的向导职位。这笔资金分配情况如下：美国DARPA的电子学再起计划获得20亿美元，美国国家科学基金会获得15亿美元，美国能源部获得12.5亿美元，美国国家尺度和技术研究所获得2.5亿美元。

接受这笔资金的机构需要“制定政策，尽可能地以海内生产或微电子研发的任何知识产权作为效果”。

4、国家微电子学研究计划。法案划定建立一个总统科学技术委员会的小组委员会。该小组委员会将每年编写一份陈诉，“用于为下一代微电子学研究和技术提供指导和协调资助资金、增强海内微电子学劳动力，并勉励政府与工业界、学术界的互助”。

5、宁静措施。法案克制中国政府拥有、控制或以其他方式施加影响的企业获取资助。

二、CHIPS法案：为政府芯片制造项目提供至少120亿美元资助

此前在美东时间6月10日，美国民主党参议员Mark Warner和共和党参议员John Cornyn提出了《为芯片生产缔造有益的激励措施法案（CHIPS，the Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors）》，同样旨在促进美国芯片工业生长。

与AFA法案差别的是，CHIPS法案提出八项措施，主要资助五角大楼和其他政府机构运行的芯片制造项目。八项措施内容如下：

1、到2024年，为任何及格的半导体设备或半导体制造设施投资支出设立40%的可退款ITC（信用额度）。

2、授权美国商务部建设一个100亿美元的联邦匹配计划，把州和当地的激励措施与公司匹配起来，以建设具备先进生产能力的半导体代工厂。

3、建立一个新的NIST半导体项目来支持美国的先进制造业。该项目的资金将用于支持STEM劳动力开发、生态系统集群、美国5G向导能力和先进组装与测试。

4、授权美国国防部资助半导体技术方面的项目、计划和运动，详细包罗研发、劳动力培训、测试和评估。授权美国国防部指导一项计划的实施，依据《国防生产法案》第三章划定的资金建设和提高海内半导体生产能力。

5、要求商务部在90天内完成一份陈诉，评估美国工业技术的能力。

6、在10年内建设一个7.5亿美元的信托基金。在与外国政府互助同伴告竣协议后，美国建设一个团结协会，以促进微电子相关政策的一致性、供应链的透明度以及非市场经济政策的更大一致性。

7、指示总统通过国家科学技术委员会建设一个半导体向导小组委员会，卖力制定国家半导体研究计谋。

8、投资120亿美元缔造新的研发项目，确保美国在半导体技术和创新方面的领先职位。

三、台积电5nm产线或将落户美国亚利桑那

在宣布这两项提案之前，美国政府曾与台积电、英特尔联系，希望后者能在美国建设产线。

5月15日，台积电宣布，正计划投资120亿美元在美国亚利桑那州建设5nm制程晶圆厂。台积电亚利桑那工厂或将于2021年开始施工、2024年完成建设，投产后可缔造凌驾1600个高科技人才事情岗位及数千个间接事情岗位。

对于赴美建厂决议，现在台积电仍持一定保注意见。台积电董事长Mark Liu表现，由于在美国建厂的成本比在台湾高，为了最终敲定这笔生意，美国需提供一定的财政补助。

结语：美国加码芯片技术研发

随着中国以致亚洲在全球芯片工业中占据越来越重要的职位，美国多番脱手，试图保证其在全球半导体领域的领先职位。

2020年以来，美国一方面加大对我国芯片技术收支口的管制力度，另一方面努力部署海内芯片技术研发和生产，以淘汰美国芯片工业对亚洲的依赖。上个月美国两党议员的两度携手提案、此前台积电宣布美国建厂的计划均反映出这一趋势。

文章泉源：EE Times、James E.Risch