预算超支，进度落伍：NASA太空发射系统的超级火箭面临着国会审查

美国宇航局局长在一份陈诉中说，美国宇航局即将推出的月球火箭弹计划的成本如此之高，以致该机构在审查该计划时需要让国会相识预算超支情况。

监察长检查了太空发射系统（SLS）-美国宇航局希望从2021年开始举行试飞的火箭-以及火箭的计划成本和条约，以相识火箭的生长希望如何。

陈诉总结说，SLS计划的实际开发成本已经比最初由国会批准的70亿美元的机构基线答应（ABC）横跨至少33％，其中不包罗27亿美元的制定成本。 （这些数字基于2019财年的数字）

美国宇航局（NASA）太空发射系统火箭的第一个焦点阶段完成并于2020年1月8日装载上该机构的飞马号驳船，由位于新奥尔良的米乔德组装厂运往密西西比州的史坦尼斯航天中心（图片泉源：NASA）

NASA估算显示SLS计划的成本已增至87.5亿美元（仅比SLS计划的初始估算成本或基准线横跨25%），但取消了关于引擎关于以及固体火箭推进器的8.89亿美元成本。监察长在火箭的首次测试航行陈诉中说明，这是因为SLS计划官员认为这些行动与阿尔忒弥斯-1计划并没有直接联系。陈诉增补说明，由于NASA没有重新调整该计划以降低成本，这掩盖了SLS的成本上涨。

陈诉指出“我们发现该计划凌驾了机构答应的基准线（ABC），也就是说在2019财政年度末至少超出了向国会答应33%”。

这项研究检查了SLS如何完成它的成本和计划目的，包罗NASA如何追踪和陈诉这些目的以及条约如何治理。陈诉作者发现NASA“一直吃力地治理SLS计划的成本和进度”，这种“吃力”可以归因于计划治理、技术问题以及承包商绩效方面的挑战。

NASA将要搭载于SLS火箭上发射的猎户座飞船在移至位于美国俄亥俄州桑达斯基的Plum Brook测试站的真空测试室之前，已经放置入保温笼中。

SLS原定于2018年11月发射，但现在已经超出了其向国会答应的成本和进度至少33％，监察长说明，如果Artemis 1（发射猎户座飞船举行无人绕月试飞的航天航行计划）被推至2020年11月之后，这一数字可能到达43%或者更高。而且这很可能发生，因为NASA没有预计在2021年下半年之前发射至月球的首次火箭。

有陈诉称：“美国航天局已经解决了火箭焦点级、ICPS、助推火箭和RS-25发念头开发中的许多问题，而预计的分外成本将会增加约莫14亿美元。”在阿尔忒弥斯1号发射前，这笔用度中的13亿被用于焦点级，1.07亿用于助推火箭，4100万美元用于ICPS。

“即便如此，”该陈诉增补到：“美国航天局这次应当将他们从以往研发历程中获得的履历应用这次的开发中，将目的定位在提高未来焦点推动器、上升推动器、助推器和RS-25发念头的生产效率。”

该项陈诉建议美国航天局应做以下事情：

1）向国会陈诉SLS项目的开支至少超出美国公司30%；

2）通过审查NASA项目治理政策和人类探索与操作任务理事会，在当前和未来的总体成本和进度估算中，为SLS和其他载人航天项目寻求更大的透明度。

3）建立一个可以将每个SLS“可交付产物”离开的成本盘算模型，从而能够更容易地跟踪成本、性能以及奖励用度。

4）指派NASA现场人员在看待大型授标条约时，要“监测和陈诉合约商的履约情况”。

5）对于每项条约的事情规模和技术做一个正式的观察评审。

该报道增补，美国国家航空和宇宙航行局的成本追溯并未显示出延迟在多大水平上正影响着该项目的基线。

报道称，在2020年财政末，NASA将在SLS项目上投入170 多亿美元，其中有60亿美元用于“不被追踪或报道上”。

检察长称，在SLS签订契约这件事上也面临着诸多挑战，这会导致成本超出20亿美元，以及事情计划延迟两年。

报道中列出的一些问题包罗：

•焦点段的产物问题“多数都是波音糟糕的体现所导致的”（波音是NASA在设计、生长、检测以及SLS焦点段生产方面的主要承包者）

•波音在暂时冷冻推进阶段（ICPS）上存在一些问题，而ICPS将推动猎户座宇宙飞船驶向月球。

•助推器的增量式契约修订是由诺斯罗普格鲁曼制造的，同时也生成了一个“行政肩负”。

•技术问题涉及到助推器中的装药班机，以及SLS火箭的RS-25引擎中的引擎控制器单元的绝缘和生长方面，该报道都归功于诺斯罗普格鲁曼和喷气式发念头火箭发射地。

需求，“在使条约增值逐渐消除，使条约治理的肩负方面起到协助作用。”

NASA的两位高级官员在陈诉末端揭晓了他们的回应，称该机构正在评估SLS。这包罗一个新的名为“成本和计划自信”的团结审查的分析和一个独立的技术和项目评估。

“NASA的向导层将审查这些评估的效果，然后重新制定SLS项目的基线。NASA（美国宇航局）将向国会通报这些审查的效果，并将遵守所有适用的陈诉要求。这份声明是由美国宇航局卖力人类探索和操作的副局长道格拉斯·罗维罗和卖力探索系统开发的署理副行政官托马斯·惠特梅尔配合撰写的。

波音公司在监察长陈诉中的声明也认可了研发的难题，但也指出了在未来的SLS制作中会有所回报的愿景。

“这么多年来，这样的一个项目简直有成本和计划上的挑战，但搜集所需的人才、技术和工具来制作这个前所未有的深空火箭投资已经获得了回报，”波音公司的官员在一份太空新闻陈诉中说。“在最初的SLS开发历程中获得的来之不易的履历为后续的开发和生产大大节约了成本，提高了效率。”

美国监察长办公室认可，“在现在以致以后的很长一段时间内设定基线存在难题”，但也警告称，SLS项目的全部成本“不会一直保持公然透明，因为NASA并没有凭据官方基线跟踪和陈诉所有成本。”

“此外，”该陈诉还警告说，“只管SLS项目预算需求和已往的用度将通过年度预算计划历程来陈诉出来，但除了Artemis一号以外的总用度将没有基准来权衡希望，因为这些运动不包罗在ABC陈诉历程的领域内。”

参考资料

1.Wikipedia百科全书

2.天文学名词

3.Elizabeth Howell-B612的狐狸，郭妍菲，亲爱的花秋裤。，吃藕

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