强化引领功能 夯实基层治理

记者：坚持党建引领对构建基层社会治理新格局有何重要意义？

王平：随着社会不断发展，改革进入攻坚期，基层社会治理也面临着严峻形势。此时就要发挥党建引领作用，找准基层治理中的顽疾问题，实现基层社会的精准治理。通过党建引领基层治理，可以充分发挥基层党组织教育党员、管理党员、监督党员作用，以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。在这个过程中，通过“把为群众服务的资源和力量尽量交给老百姓最贴心的基层组织去做”，能够提升基层组织的影响力和号召力，同时能够切实提高人民群众的幸福感和获得感。

段传民：随着经济社会形势发展，基层社会治理也面临基层群体利益诉求多元化、治理难度不断加大、基层治理体系不健全等诸多问题。要解决这些问题，必须依靠党的建设，必须依靠基层党组织。开展党建引领基层治理，是破解社会治理困境、提升社会治理能力的现实需要。

记者：大通区在党建引领基层治理方面有哪些措施，取得了怎样的成效？

段传民：近年来，大通区扎实做好党建引领基层治理各项基础工作，努力打造共建共治共享的基层治理格局。一是建强基层堡垒，不断夯实基层治理组织基础。持续用力整顿软弱涣散基层党组织，建立村党组织书记、驻村扶贫干部、党员发展工作等三个“满意度测评”制度，推动基层党组织争先进位，先后打造35个各类型基层党建示范点。二是完善基层自治，不断巩固基层治理群众基础。畅通群众参与渠道，落实好村（居）民会议、村（居）民代表会议等群众自治制度。创新基层治理模式，建立由村（社区）党组织、村（居）委会、村（居）务监督委员会、驻地单位代表等多方参与的协商机制，形成了民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。三是抓实示范引领，全面推广社区“民情速递服务站”模式，由社区干部和党员担任“快递员”，代理办理群众反映事项，搭建起了党群联系的“红色桥梁”。

记者：当前基层社会治理面临新形势新任务，应从哪些方面发挥党建引领作用，推进基层治理体制机制创新？

王平：首先，要突出基层党组织的政治功能，党的基层组织是政治组织，政治功能是第一位的功能，组织力强不强，根本看政治功能发挥得好不好。其次，要明确基层党组织的工作方向，要抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，争取早见成效。再次，要创新基层党组织的工作方式，探索“实战中管用、党员干部爱用、群众感到受用”的工作方式，使之在基层治理中起到“四两拨千斤”的作用。最后，要强化基层党组织的人才建设，把基层党员干部培养成多面手，切实提升他们独当“多”面的工作能力。

段传民：一是构建“党建+经济”，生活富裕是群众最直接的愿望，也是社会长治久安的基础。在农村着力建立以党支部为龙头、“公司+协会+农户”为链条的组织形式，大力提升农村集体经济和群众收入水平，进一步增强群众抵抗市场风险能力。二要构建“党建+文化”，必须充分发挥党建文化以文聚人、以文悦人、以文化人的功能，通过开设道德讲堂、文化课堂，组织开展文体娱乐、党员志愿者活动等，进一步丰富群众文化生活，着力培养新风良俗。三要构建“党建+自治”，针对基层治理中出现一些政府管不到、群众不愿管的棘手问题，通过建立健全党领导下的老年协会、村居务理事会、红白理事会、业主委员会等社会组织，引导群众参与到社会治理中来，提高自我管理、自我教育、自我提高的水平。