34万亿新基建，智慧都会一剂猛药？

文 | 王刚

34万亿，2019年海内GDP的34%，当这些资金全部涌向新一轮基础设施建设的时候，会有哪些化学反映？

克日，“新基建”横空出世，政府、民间（尤其是资本市场）一片叫好。13个省份相继宣布2020年投资计划，但随着时间陆续推移，最后的数据远远不止34万亿。老基建苏醒、新基建加力，一场疫情期间的重建硬仗就要开始了！

而如火如荼的智慧都会在民间与政府的协力之下，也搞了10年之久，这一次，因为新基建的庞大资金的加持，会多大水平从中受益？2020会不会成为基建赶工之年？另外，都会的大基建会不会进入新的陷阱，导致“鬼城”频现、超大规模资源浪费以及冒出无数个数据孤岛？

因此，我们需要重新审察新基建这个新政。

先认识新基建

这个词不是新生儿，早在2018年底就泛起决议层的文件里。直到2020年3月，受疫情影响的特殊时刻，中央一锤定音，身负使命，荣耀加身。

新基建是指发力于科技端的新型基础设施建设，主要包罗 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等7大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

我们注意到，“新基建”与以“铁公基”和房地产为代表的传统基建差别，它更强调5G、物联网、人工智能、工业互联网等信息化技术，赋予传统交通和都会等基础设施科技内在的信息化建设，兼具科技与基建的双重属性（雷锋网按：“铁公基”是铁路、公路、轨道交通等基建和公共设施）。

之所以引发业界惊动，主要是停止 3 月 1 日，包罗北京、上海、江苏、福建、河南、重庆等在内的 13 个省市区公布了 2020 年重点项目投资计划清单，包罗 10326 个项目，其中 8 个省份宣布了计划总投资额，共计 33.83 万亿元。

这个庞大的数字是什么观点？

简朴对比一下，2019年我国GDP总量为99.1万亿元，这一次，国家相当于拿出2019年34%的GDP来投资基建。难怪新基建会当之无愧成为“稳经济”这场硬仗的重要抓手，究竟，一直以来，我国是“三驾马车”（投资、消费、出口）来拉动经济增长，在新冠肺炎全球流传情形下，消费和出口显着被抑制，投资可能更见成效。

数字经济“新基建”的焦点：毗连

此前，针对云盘算、大数据、5G、AI等技术必将成为都会新的基础设施的理念，业界早已有之，典型代表人物是阿里云首创人/杭州都会大脑总架构师王坚博士、“都会盘算”提出者/京东团体副总裁/京东都会总裁郑宇博士等。

好比王坚博士曾提到，当都会第一次有了马力，都会就一定需要门路；当都会引入电力，一定需要建成电网；当都会对算力发生依赖之时，一定需要有一个新的基础设施，这就是“都会大脑”发生的逻辑。

而郑宇博士则鲜明指出，都会已经履历了三个阶段，从电子化到网络化到信息化，正在迈向智能化的历程。前三个阶段主要依赖盘算机软硬件技术和网络通讯技术，而在第四个阶段要实现智能化，更多是依靠大数据和AI技术。

郑宇告诉雷锋网：

“数字经济‘新基建’最焦点的是将5G、大数据、AI这些数字科技基础设施与数字政府、数字经济举行毗连，实现各工业数字化。以智能都会建设为例，数字科技新基建的推动，能够让都会中的万物互联互通，构建起都会级数据中心，让人工智能发挥更大的价值，让交通、计划、环保等各个部门打破数据孤岛，更高效的地相同、协同。京东‘智能都会操作系统作’作为‘新基建’的领域，一直致力于实现这种目的。好比在雄安新区承建的块数据平台，就是构建整个新区的数据中心，治理部门、企业都可以在这个平台上搭建智能化应用，实现社会治理现代化，最终助力工业生长。”

云盘算作为此次新基建观点受益的版块，将成为新基础设施重要组成部门。

阿里云智能总裁张建锋在接受媒体采访时指出：

“数字经济新基建的重点在‘新’，我们不能走已往简朴重复建设的老路，制止村村户户冒烟囱，导致社会资源过分浪费。”

他表现，云盘算作为一个开放、公共的基础设施，即取即用，可以制止社会盘算资源的浪费，是效率最高的“电网”模式。

而百度早在2019年就提出，未来十年，“智能经济”将成为中国经济的标签。现在其已在全国结构数据中心，推动百度大脑成为“软硬一体AI大生产平台”，同时鼎力大举推进AI工业化，降低企业使用AI的门槛，无需重新开始学习高端的前沿科技，制止重复“造轮子”。

总体来看，新基建实际上指向的是我国都会的生长，而新一代信息技术将与此同运气，共呼吸。

新基建：弥合都会数字鸿沟？

实际上，我们也发现，“新基建”一旦落实有效推进，将提供了一个弥合数字鸿沟、缩小地域差距的时机。

在现在已宣布的33.83 万亿元计划中，基建投资总额万亿以上的排序：云南（5万亿）>四川（4.4万亿）>河南（3.3万亿）& 陕西（3.3万亿) & 福建（3.8万亿）> 重庆（2.6万亿）。

以其中河南为例， 2020年项目数量到达980个，总投资额3.3万亿，涵盖工业转型生长、创新驱动、基础设施、新型城镇化、生态环保、民生和社会事业六大领域，而以数字经济、先进制造业为焦点的工业转型生长类项目高达674项，不行谓不重视。而云南也有5万亿的总投资额，推进基础设施“双十”重大工程（占3.6万亿）。

可见数字化是一个基建重要课题，多地政府也有意将数字化投入比拉大，与旧基建做区隔。

固然，为了顺利推进这些项目的落实，“全省一朵云”可能在2020年越发盛行，数字政府的打造将引发工业界越发猛烈的竞争态势。现在以阿里为代表打造的浙江“全省一朵云”和以腾讯为代表的“数字广东”，均提供了绝佳的范本。

任教于悉尼新南威尔士大学（UNSW Sydney）修建情况学院、写过《太阳能光伏修建设计》等书的德奥·普拉萨德（Deo Prasad）教授告诉雷锋网，人才、经济、教育、金融，智慧都会本质上也是一种社会资源的再分配，对于基础设施还不是很完善的小型都会，智慧都会的趋热是他们与大都会缩小差距的时机。

“这个问题就似乎‘怎么保证农村地域的住民和大都会的住民享受的生活品质至少是一样的？’我以为，如果一小我私家在农村地域也有高速互联网、物联网服务、人工智能服务，可以说和一个都会住民在生活水平方面没有本质的差异，许多人才就可以到乡村地域，不会由于农村没这个而都会有这个不得不跑到都会。他可以出于其他的原因再返回乡村。固然政府需要有全国通盘的思量，让各个地域时机均等，不要有太大的差异。”

可见，新基建一旦稳步推进，城镇化率将进一步上升，都会的数字化水平有可能上一个新的台阶。这种数字化究竟有什么作用呢？

雷锋网采访到Gartner研究总监孙鑫，他就表现：

数字化基础的搭建，将推动都会级别数据的开放，而作用体现之一就是企业可以使用这些数据做更多精准决议，在此基础上促进企业转型厘革。好比疫情期间为员工建设统一的真正的信息源，提供更好的技术，给员工通报信心，降低焦虑，聚焦在事情自己。

孙鑫强调，无论是数据质量或者员工教育，可能都是一个恒久的历程，企业应该拿已有的开放数据去做更有意义的分析事情，跨越自己的界限，用数据的形式影响我们的社会——这也是Data for Good（数据向善）项目在全球愈加盛行的价值所在。

智慧都会制止“二次踩雷”

诚然，新增投资将有效在庞大资金的天平上做好平衡，给予城镇化生长更多时机，可是也有关注到都会建设陷阱的专家学者，提倡切忌“洪流漫灌”。

雷锋网注意到两个重要看法：1）都会基建投资要很是关注人口流动偏向；2）基建看重决议更看重执行，闭环很重要。

上海交通大学特聘教授、中国生长研究院执行院长陆铭将这一轮新基建与“4万亿”做了比力，他提到一个重要关注点，即新增投资要与人口流动的偏向一致。

“我认为，各地政府对一个都会的公共服务和基建投入，存在一个问题——没有充实把非当地户籍的常住人口需求纳入投资计划中。这导致一些人口流入都会尤其是特大超大都会，交通拥堵、教育医疗资源紧张等问题。所以，中国大基建的空间很大，但要纠正误区，制止跟已往一样将公共服务和基础设施过分投向人口流出地。固然，一些中小都会和人口流出地，也需要举行公共服务和基础设施的均等化投资，但可以适当倾向于在中心城区举行计划，以免造成资源的误配和浪费。”

2018年我国流感人口（万）规模排前大都会，数据泉源：国家统计局，中泰证券研究所

雷锋网看来，这实际上是提出了一个“慎重决议”的命题。智慧都会在坚持“以人为本”理念之下，要关注人口流动，如果某地人口净流出比力大，对于巨额投资或将严格把关。

此外，清华大学中国新型城镇化研究院研究员、北京清华同衡计划设计研究院技术创新中心副主任李栋博士是研究都会计划的专家，他一直认为中国的都会化生长太过于迅猛，亟需数字化应对。他提到，各个层面上泛起一定陷阱，主要有寄希望于信息化部门独立负担数字化转型重任、以为建设了政府信息化平台就万事大吉、认为数字化转型能立竿见影而不是一项恒久行动这三个陷阱。

“人们希望建设数据驱动的都会生长闭环，这个闭环就是能让IT技术和DT技术配合支撑都会的数字化、智能化生长，虽然这几个环节很是清晰，但很难有效闭合起来，而只有把决议真正执行下去，面临新的变化时才会不慌不忙，信息、IT等技术才会带来都会的革新。”李栋提到。

后疫情时代下的智慧都会

回到我们正在履历的新冠肺炎疫情，我们眼见了武汉封城的历史一幕，看到了公共卫生医疗系统的“短暂瓦解”，我们明确正是超大规模的交通路网“助长”了这次病毒的肆虐。

似乎，智慧都会在这次疫情防控阻击战中起到的作用并不大。

智慧都会的泰斗级人物，有“遥感测绘第一人”之称的两院院士李德仁就表现，重大疫情袒露了我国智慧都会建设还在初期阶段，没有到达十分精致化、实时化、智能化治理的水平。

浪潮团体副总裁/浪潮智慧都会总司理姜振华告诉雷锋网：

“这次肆虐全球的肺炎疫情中，从政府、社会，到企业和小我私家，对智慧都会的期望值和期待值很高。智慧都会建设了十年，基础建设、数据融合、应用建设等在人员摸排、人员流向、疫情预判等方面，到底能有多大支撑，各界的期望值很高。固然，在智慧都会支撑抗疫情历程也泛起了靠手工方式的情况。疫情的发生，让政府、社会都认识到建设智慧都会的重要性，而且从计划和建设会更为匹配。”

为什么政府大量的信息化结构，并不能在疫情发生后做到有力支撑？这是因为应用场景所对应的问题没有展现，问题展现了也没有归类。

姜振华表现，对于疫情来说，防控事情是公共卫生主导，但需要公安、城管、气象等配合，而配合中可能是点对点的数据通报，时效性不强，因此智慧都会需要沉淀，把基础搭建好，各项信息化应用和数据融合好，重点把问题找准，才气把智慧都会贯串下来。

实际上，这个看法正好与新基建的命题契合，即第一阶段打牢基础，第二阶段做云与AI等技术支撑，第三横向解决问题。随着投资加大，5G迅猛生长，基于情况、疫情，包罗公共卫生与大型医疗设备的毗连、康健医疗大数据的毗连，也包罗都会内里以路灯为载体的基础设施的毗连，都成为可能。

智慧都会不是“一日之功”

“通过这次防疫，我认为这个国家级疫情防控机制应该抓紧时间做起来，做到世界最好、最先。等到对病毒‘接触’的时候才建，那不行。”

这是李德仁院士的申饬，也是政府与工业界应该努力的偏向。

当下，智慧都会早已逾越了观点的领域，上升为阿里巴巴、腾讯、京东、百度、华为、浪潮、科大讯飞等公司的重要板块，可以说2020年将是这些工业巨子们一个很是大的窗口期。在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，鼎力大举生长5G、AI、工业互联网、智慧都会、教育、医疗等新型基建，将是2020年的基本大盘。

NASA最新的夜景影像

但要把新基建做好，从来不是一日之功。为了防止走老路，我们需要增强舆论监视，确保信息公然透明，增强应急医疗体系建设，打造完备的知识产权掩护机制，真的不能匆匆冒进。

就像NASA最新的夜景影像显示的那样，夜光已经代表人类相互之间打破了界限。我们希望，新基建也能最大水平上给都会带来更多可能和新的改变。

所以，你看好这轮新基建吗？我们还要带着怎样的角度去审视它？