池州：從嚴管理『三條船』 築牢長江生態屏障

　　安图在線、安图新聞客戶端訊：打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶，是安徽省委、省政府站在堅定『兩個維護』高度，是貫徹落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神的重大戰略舉措。近年來，池州市委、市政府從落實長江經濟帶『共抓大保護、不搞大開發』的要求出發，以漁船『上岸』、砂船『清零』、貨船『治污』為著力點，科學規劃，嚴格管理，進一步築牢了池州長江岸線的生態屏障。

　　漁船『上岸』漁民開啟美好新生活

　　2020年1月15日下午，隨著春節的臨近，貴池區江口街道迎賓花園小區居民胡松青正在和妻子、兒子一起坐在家中悠閑的看著電視，不時發出歡樂的笑聲。

　　『目前沒什麼事情，還有幾天就到春節了，在家好好歇著。過完年再准備找點活乾。』今年50歲的胡松青從父輩開始，就在長江上以捕魚為生，一年到頭吃住全部在船上，生活枯燥且乏味。

　　『捕魚靠天氣，也靠運氣。』胡松青說，在江面上捕魚，受天氣影響很大，尤其遇到惡劣天氣，真的是提心吊膽。『尤其是最近幾年，魚越捕越少、越捕越小，乾著也沒意思。』

　　池州市境內有水生生物保護區5個,其中國家級水產種質資源保護區3處，分別為秋浦河特有魚類國家級水產種質資源保護區、黃湓河??魚青蝦國家級水產種質資源保護區、長江刀鱭國家級水產種質資源保護區。

　　根據農業農村部、財政部、人社部《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》要求，到2019年年底前，長江水生生物保護區完成漁民退捕，率先實行全面禁捕；到2020年底前，長江乾流和重要支流除保護區以外水域要完成漁民退捕，暫定實行10年禁捕。池州市位於長江中下游的南岸，有162公裡長江岸線，該市於12月1日開展長江池州段全面禁捕啟動儀式，宣告池州水生生物保護區和長江乾流全面禁捕工作提前實施。

　　『我家共有4條船，2019年11月份全部拆解了，當地政府補助了16萬元錢，准備用這個補助的錢做點其他事情。』胡松青說。

　　與胡松青情況類似的還有該小區居民徐清花，她家的11條船也在同時期拆解了，政府共補助了30萬元。1月15日下午，不再以捕魚為生的她，正在自家陽臺上翻曬臘肉。

　　『在漁船上生活的時候跟流浪者一樣，我連戶口都沒有。更別說像你們一樣有醫保等各項保險了。』今年47歲的徐清花是江蘇人，從祖輩開始，都是以捕魚為生。自從漁船拆解後，她和丈夫劉培武便做起了其他事情。『現在他(丈夫)在東至縣的一個企業上班，每個月收入兩三千塊錢，回頭我再找個工作，一家人的日子還不錯。』

　　記者了解到，本次水生生物保護區和長江乾流全面禁捕全市共有707戶專業漁民提前退捕，減船2230艘,2019年12月底前已基本拆解完畢，網具、漁船拆解和無害化處理實施到位。

　　『漁民退漁減船後的生產生活問題是禁漁後關系漁民切身利益和社會穩定的大事，按照「退得出、留得住、保穩定、不返貧」的要求，市、縣兩級人力社會資源保障局對退漁後的漁民及時開展了就業培訓和招聘會，同時積極開展轉產轉業的各項措施，促進再就業工作。』池州市農業農村局相關負責人介紹，目前漁民社保工作正在核實和辦理系統錄入，全市漁民大多辦理了醫療保險，參保率約97.5℅，參加社會養老保險的參保率約為58℅，約有8℅的人口享受了最低生活保障。

　　『雖然現在已經47歲了，有了政府的就業培訓和幫助，什麼也不怕啊，努力過好自己的日子就行啦。』采訪最後，徐清花笑哈哈地向記者說道。

　　砂船『清零』 采砂全鏈條、無死角監管

　　1月15日下午5時許，在長江航道池州市梅龍段，池州市長江采砂管理聯合執法隊的隊員們正在江面上巡邏。

　　長江采砂聯合執法隊成立於2017年5月份，由池州市公安局水上分局牽頭，長江航運公安局安慶分局、安慶海事局、市港航管理局、市、區水利局等6家單位組成。

　　『以前的非法采砂行為對長江防洪大堤影響是非常嚴重的，有些非法采砂人員知道長江岸邊附近的砂子比較好，就專門從大堤附近吸砂，在汛期來臨時，長江大堤就變得非常危險。』長江采砂聯合執法隊隊員何詞量介紹，目前該執法隊采取24小時巡查的方式，經過幾年來的嚴查整治，目前長江航道上的非法采砂情況得以遏制。

　　作為在全省率先啟動河道采砂管理條例地方立法的池州市，早在2018年5月就頒布實施了《池州市河道采砂管理條例》，將河道采砂管理納入法制化軌道。以法規形式明確了砂石資源公開出讓、采砂船舶集中停靠、違法行為糾正代履行等關鍵管理措施，實現對河道采砂全鏈條、無死角監管。

　　『2019年全市長江、內河出艇1121艘次、執法車1710車次、執法人員15129人次，共查處涉砂案件239起，罰沒款1025萬元，其中長江781萬元，內河244萬元。』池州市水利局相關負責人介紹。

　　據介紹，去年池州市全面開展系統治理，強化江河同治，協同開展長江、內河專項整治，常態化開展清江清河行動、『藍盾2019』專項打擊行動，組織開展為期8個月的打擊非法采砂聯合整治攻堅行動，加大聯合執法打擊力度，嚴格按『四個一律』，依法從嚴從重處罰河道采砂違法違規行為。

　　引人關注的是，為強化源頭管控，該市還專門制定了《池州市河道采砂船舶拆解工作指導方案》，按照『政府主導、屬地負責、依法處置、船主自願，以打促治、保護生態』的原則，明確由各鄉鎮、街道依法組織實施采砂船舶拆解工作，鼓勵采砂船舶業主轉產轉業、自主創業、自願拆解采砂船舶。

　　『截至目前，已清理拆解「三無」采砂船舶175艘，佔拆解任務的91.6%，其中，長江已拆解船舶95艘，佔總量102艘的93%，高於省水利廳年度完成長江「三無」采砂船舶拆解三分之一的要求。』池州市水利局相關負責人表示。

　　貨船『治污』守護一江碧水向東流

　　『這幾桶生活垃圾，現在已經全部用袋子裝好了，你在單子上簽個字。』1月16日上午，在長江航道池州遠航碼頭，池州市宇豪長江環境治理有限公司的負責人裴學宇向江蘇宿遷籍貨船船主袁學德說道。

　　『以前江水渾濁的很，這兩年明顯清澈了很多。』從事貨物運輸20餘年的袁學德對近年來長江水質的改善有著深刻的感受，他說早些年，由於人們的環保意識普遍不高，船只上產生的垃圾隨手丟入江中，時常能夠看到江邊上漂浮著的生活垃圾。『現在基本看不到了，大家的環保意識提高了，社會企業幫助我們清理垃圾，我們付點費用，也是應該的。』

　　『2019年，我們共接收了3961條船只產生的4.2萬噸垃圾，目前我們公司有7個人，常年在江面上服務，全年無休。』池州市宇豪長江環境治理有限公司的負責人裴學宇介紹。

　　『生活垃圾接收船將垃圾接收後，再轉運到岸邊，交由當地的環衛部門，這裡面的每一個環節，每一個程序，都有相應的記錄，確保每個環節不出差錯、不遺漏。』池州市地方海事(港航管理)處港口管理科科長陸由松介紹，此外，他們還將防污染風險及隱患排查和防治現場檢查等行動納入工作常態，定期和不定期的開展檢查行動。『一是對到港船舶防污設備器材配備使用、污染物排查處置、船舶燃油、清洗艙、涉污作業報告等行為進行專項檢查；二是對轄區垃圾接收船進行檢查，督促提醒其切實按垃圾處理流程作業，規范申報，防止二次污染。』

　　據介紹，2019年，安慶池州海事處以『安全監管與船舶防污監管』為中心，以『美麗長江』建設為主線，以『365攻堅防污染行動』、『防治船舶污染專項整治』為重要抓手，深入開展水域生態環境保護工作，較好地完成各項任務目標。

　　『船舶生活污水檢測是一項新生事物，為保障轄區長江水資源環境的清潔，2019年上半年，我們通過上門走訪、建立微信群，多管齊下，對轄區各航運公司、碼頭單位進行政策宣傳，跟蹤督促各船公司申請第三方檢測機構對所屬船舶生活污水及含油污水進行檢測。』陸由松表示，保護長江生態環境是當前乃至今後一段時期海事部門的主要工作重心，為保障船舶防污染工作有序開展，他們加大了對船舶防污染整治力度。

　　『2019年4月份，我們對一艘油水分離器未有效安裝的阜陽籍貨船實施了安檢滯留，在督促其糾正違章後實施行政處罰9000元。7月份，對一起船舶向水體違規傾倒船舶垃圾案開展行政處罰，罰款26000元，這也是目前池州海事對船舶違規傾倒垃圾處罰最嚴厲的案例，起到了有效的震懾效果，通過一系列重拳出擊，有效改善了轄區防污染監管形勢。』陸由松表示。

　　『保護長江，治理污染，是好事。我們長期工作生活在江面上，保護長江就是保護我們的家園，是一件對子孫後代具有長遠意義的事情。』袁學德說。(記者王兆)