一文读懂5所创新型大学的生长与支持体系

2019年10月26-27日，由北京大学中国教育财政科学研究所、中国教育生长战略学会教育财政专业委员会团结主办，北京化工大学经济治理学院承办的“第五届中国教育财政学术研讨会暨2019年中国教育生长战略学会教育财政专业委员会年会”在北京化工大学昌平校区举行。

26日下午举行的“创新型大学的生长与支持体系”分论坛由南方科技大学秘书长陈思奇主持。现将集会内容综述如下。

01

南方科技大学的生长与支持体系

南方科技大学（以下简称南科大）秘书长陈思奇首先先容了南科大的创新革新，接着对学校的生长与支持体系包罗制度建设、后勤和财政体系举行了先容，最后对现在存在的问题举行了一些思考。

南科大创新革新

南科大以造就创新型人才为焦点，通过知识创新和技术创新，为创新型国家建设、广东省社会经济生长以及深圳现代化国际化创新型都会建设服务，作为中国高等教育革新的一面旌旗和多元化办高水平研究型大学的试验田，南科上将为教育体制革新做示范，探索建设具有中国特色的现代大学制度，目的是建设成为国际知名的高水平研究型大学。

1.南科大以创新治理体系推动学校综合革新。（1）创新治理体系：遵循理事会治理、教授治学、学术自治的原则，实行党委向导下的校长卖力制。（2）创新办学理念：“扎根中国大地，建立世界一流大学”，突出“创知、创新、创业”的特色，强化“小而精、国际化、创新型”，面向国家生长战略和珠三角生长的重大需求。（3）创新人事治理：实施全员聘用制度，西席人事实施准聘与长聘制度，建设灵活提升和退出机制，保证人才队伍活力。（4）创新造就方式：接纳“基于高考的综合评价录取模式”（高考结果（折算成百分制）占综合结果的60%，学校组织的能力测试结果占30%，高中学业结果占10%，又称“631”模式），实行“学分制、书院制、导师制”和“国际化、个性化、精英化”（三制三化）为焦点的人才造就特色，实行协同育人体系，鼎力大举造就拔尖创新人才。（5）创新科研制度：勉励学者之间、学科之间交织融合，实行独立课题组项目卖力人制（PI制）。（6）创新党建事情：建设“党的全面向导+现代大学治理”的大学党建新模式；以“立德树人”为学校立身之本，以书院制为载体开展学工、团委、书院“三位一体”的学生思想政治事情。创新思想政治教育事情，构建具有南科大特色的校园文化体系。

2. 在国际化办学方面，南科大设立了国际咨询照料委员会。由16位世界一流大学首脑答应担任国际咨询照料委员会成员，定期举行集会。国际咨询照料委员会将对南科大战略生长思路提供前瞻性建议，为南科大应对当前挑战提供国际性参考方案。这样全部由世界一流高校校长及教育专家组成国际咨询照料委员会助推学校生长在我国高校尚属首例，对南科大提升办学质量，构建全球影响力具有深远意义。

3.“双一流”建设战略与计划。在新的征程上，学校联合《南方科技大学高水平理工科大学建设方案（2016-2020）》和《南方科技大学学科建设“十三五”计划》，提出《南方科技大学推进世界一流大学和一流学科建设方案（2019-2023年）》（该方案已经通过理事会审议），实施“三步走”战略，争取早日进入国家“双一流”建设行列，为实现建设扎根中国大地的世界一流研究型大学的办学目的打下坚实基础。

“三步走”战略为：到2020年，开端构建完成南科大特色办学体系，特色学科到达海内先进水平，整体办学实力基本到达海内一流研究型大学办学水准；到2025年，建设由国际高端人才领衔的学科团队，社会声誉和国际影响力显著提升，研究型大学特征及其精神高地和文化秘闻彰显，成为中国最好的大学之一，建成国际化高水平研究型大学；到2049年，成为扎根中国大地、具有深厚文化秘闻的世界一流研究型大学，更多学科进入世界一盛行列，学校进入世界一流大学行列，造就具有全球视野和国际创新创业能力的精英人才，推动、引领中国以致世界教育和科技生长。

“双一流”建设的思路为：以革新创新为动力，以学科团队建设为焦点，以凝练学科偏向为抓手，以基础学科的系统性原始创新为牵引，优化学科结构，实现主干学科与支撑学科相得益彰、相互支撑、协调生长。勉励新兴交织学科深度融合，进一步培育新的交织学科生长点，产出一流的学科结果。

学科建设总体计划与目的为：2019年1月—2023年12月为第一阶段：数学、物理、生物、力学、化学等5个学科跻身一流学科建设行列，7个学科进入全国前10位。2024年1月—2028年12月为第二阶段，10个左右学科（领域）进入ESI前1%，12个左右学科进入全国前10位，7个学科进入全国前5位，10个左右学科进入国家一流学科行列，整体实力到达海内一流大学中上游水准。

4.坚持革新创新，进一步探索现代大学治理。（1）深化拔尖创新人才造就：在协同育人体系、“2+2”通识教育与专业教育融合的造就模式的基础上，探索“1+3”或“0+4”造就模式，建设课程教授、创业导师和创投导师组成的“三师制”团队；（2）提升科研创新和结果转化能力：建设重大科研结果奖励制度；建设开放式科研体系；建设高水平交织研究和协同创新团队；建设校级交织研究平台；在前沿技术领域抢占先机；建设技术转让、知识产权授权许可、知识产权作价入股等激励机制。（3）进一步完善引才用才机制：突出“高精尖缺”导向，按需设岗、精准引进；西席实行终身聘期制、准终身聘期和牢固聘期制；构建科学有效的薪酬待遇激励机制；建设教授、企业、学校三方股份分成的收益机制。（4）培育一流大学校园文化：构建南科大特色的校园文化体系；实施“大学文化培育计划”；建设新型学工体系。

5. 培育学科亮点，服务国家和区域建设。学校将精密联合“双一流”建设提出的目的，深化学科生长战略，全面加速进一步生长。（1）鼎力大举生长与工业密切相关的应用学科，融入区域创新体系，重点支持相关学科生长，增强与深圳知名企业互助，提高对建构深圳知识创新体系的孝敬度。（2）坚持高水平、有特色、规模适度、优势突出的原则，适时建设部门特色人文社会学科，发挥学校在文化引领、文化创新中的作用，成为深圳文化创新的重要阵地。（3）依托学校高水平国际化医学院建设，加速结构基础医学、临床医学、药学、公共卫生与预防医学等学科，加速构建具有中国特色的医学人才造就体系，为连续提升深圳市医疗卫生服务能力和水平、更好保障市民康健提供有力支撑。（4）对接工业转型升级和战略性新兴工业生长需求，重点关注下一代通讯网络、新能源、新质料、生物康健、数字化妆备、高端芯片、节能环保等领域，培育一批服务未来和都会生长的交织学科（群）。

支持体系

1. 制度建设

南科大以《南方科技大学治理暂行措施》和《南方科技大学章程》为焦点，将完善学校制度体系、规范学校制度治理、形成学校制度文化作为基本任务，以信息系统为支撑，构建权责一致、制衡有效、运行顺畅的科学治理体系，实现学校治理的制度化、流程化和信息化。

基本原则包罗：坚持统一原则，确保学校制度与国家执法、法例以及学校现行制度不冲突、不重复；坚持科学规范原则，做到久远计划设计，适时修订和清理，统一规范治理；坚持注重实际原则，凭据学校建设和生长，切实维护和保障宽大师生的基础权益。

通过对部门职责的梳理，确定规章制度的留、改、立、废情况，不停更新，搭建了学校规章制度体系框架。构建了“人、财、物、事、机构”五大种别制度体系，178项制度按内容分为七大制度系统。

如无特别说明，本文图片均转自“中国教育财政”微信民众号

开展党政办公室、人力资源部、财政部、学生事情部为试点单元，从制度的治理体系、内容体系、执行体系三个维度，15个评价指标，对制度情况举行分析评估。从部门内部制度建设、事情流程建设等方面，对相关制度举行全方位评价和研究，形成示范效应推广全校。

下一步，将建设统一制度信息公然机制，进一步完善制度体系搭建事情，增强各单元内部制度建设，增强制度宣传与执行事情。

2. 后勤支持

全校的后勤由一位副校长兼总务长来分管，共分为七个办公室。

学校还将七个办公室的服务上线建设了网上服务大厅，实行统一入口、统一消息平台和统一任务中心。

3. 财政支持

在财政支持方面，南科大设立财政、招标、审计、资产等相对独立的职能部门，组织架构不停完善，基本形成南方科技大学大财政体系。

财政部除卖力学校校内77个预算单元、3203个项目的核算事情外，还卖力学校隶属单元等其他独立法人和核算主体的财政治理事情，如教育基金会、校友会、资产公司及下属企业、工会、幼儿园、第三代半导体研究院等独立科研机构的财政治理与核算事情。

财政部组织架构如下图所示。

财政部人员队伍年轻化、国际化、专业化的特点：一半以上30岁以下；30%拥有外洋留学配景；人均经费处置惩罚量高于海内平均水平30%左右。

财政部的亮点事情包罗：

（1）探索增强学校各种办学资源支撑。向深圳市政府申请各种经费保障，探索可连续增长模式；充实使用好间接科研经费，提高科研人员事情努力性；统筹治理基金会银行账户，力促资金保值增值，努力配合基金会全力争取捐赠财政配比资金；全面实施预算绩效治理，探索预算绩效评价效果与预算规模相挂钩，提高资金使用效益。

（2）优化全流程预算治理体系，以三年中期财政计划为牵引，以项目库治理为基础，以校院系三级预算治理为焦点，以预算执行分析和监控为约束，以预算评审为保障，不停提升预算治理水平，提高资金使用效益。

（3）财政部不停践行服务前移理念，实行委派会计模式，深入下层提供服务；同时，实行专管员对口服务模式，力争实现“一条龙”、精致化服务。

（4）简化开票流程，提供尺度化英文发票模版，实现线上审批、线下开票。同时，实现专人专岗及外汇收付常态化。

（5）增强信息化建设，实现“两个对接”“两个统一”，成为全市第一家且唯一一家乐成与国库支付系统对接的单元。还完成了财政系统与科研系统的对接，实现科研经费精致化治理。

（6）不停完善内控制度建设，制定及修订《财政审批治理措施》《集会费治理措施》《差盘缠治理措施》等多项规章制度，增强财经领域风险防控。

下一步事情思考

针对以后的事情，南科上将着力举行：

（1）开源节省相联合，探索增强办学资源支撑；加大信息公然力度，提升资源分配透明度；（2）增强人才队伍建设，提高员工专业化水平；构建主动继承文化，提高服务保障能力；（3）增强学校信息化建设，实现信息互联互通；优化业务审批流程，提升行政事情效率；（4）增强向导统筹，构建 “大总务”“大财政”体系；创新治理体制，形成党建促业务事情机制；（5）扎牢底线意识，健全内控治理体系，做好风险防控和成本管控；（6）树立精品服务意识，提升总务服务质量；加大羁系力度，保障服务宁静；（7）统一条约订立尺度，提高采购效率；完善耗材采购平台，管控采购风险；（8）理清公用资产权属，妥善处置惩罚盘亏资产，完善资产治理系统，提高数据信息准确性。

02

香港中文大学（深圳）的生长与支持体系

香港中文大学（深圳）财政到处长侯小荣对学校的师资及学科、造就目的、研究、校园生活、招生就业和治理体系举行了先容。

针对珠三角地域和国家急需高端国际人才的情形，2014年，香港中文大学（深圳）经国家教育部批准，按《中外互助办学条例》设立。香港中文大学（深圳）传承香港中文大学的办学理念和学术体系，接纳香港中文大学的学术质量控制和学位颁授尺度，以建立一所具有中国文化传统、国际化的研究型大学为己任，致力于造就具有国际视野、中华传统和社会继承的创新型高条理人才，为国家高等教育革新做出孝敬。

香港中文大学（深圳）的特色包罗：

1. 现代化大学治理体制。学校接纳与国际接轨的理事会治理机制，实施理事会向导下的校长卖力制，在理事会的向导下设立种种功效的委员会来实现对大学的有效治理，努力探索有中国特色的现代大学制度。

2. 一流师资，国际水准。学校面向全球招聘一流师资，引进的师资大多为世界一流大学知名教授和学者，包罗多位诺贝尔奖获得者和院士。实行北美盛行的“9+3”薪酬体制，勉励推动教学科研生长。

3. 学科建设方面，在大量社会调研基础上，着重生长大湾区及国家紧缺人才，着重生长新兴学科、交织学科，以“大学科”办学。

4. 造就目的为学贯中西（造就全球视野）、汇通古今（联合传统与现代）、融合文理（联合专业教育与人文素养）。其造就特色体现在：（1）国际化的教学气氛、中英并重的教学情况，造就学生的国际视野；（2）实行书院制，造就学生全方位发展；（3）注重通识教育，重视学生人文和传统文化传承。

侯小荣处长提到，书院制为香港中文大学几十年来形成的奇特的体验式教学模式，旨在造就心智康健、视野开阔、全面生长的学生。香港中文大学（深圳）的每个学生和教授都隶属于一所书院。书院将差别学科和文化配景的学生聚集在一起，有助于培育宽容的视野；书院促进师生密切交流，为学生悉心指导人生偏向。多元的书院文化与运动，为学生提供大家庭式的眷注。

5. 坚持行政治理服务化的理念，以服务学生和老师为宗旨。建设智慧校园，实现招生信息、财政信息等互联互通，相互交互，高效便捷。财政处不设报账大厅，科研项目报销等全部在机械上操作完成，实行移动审批。

最后，侯小荣处长谈到，所谓“天时地利人和”，微观上的生长需要宏观上的支持，香港中文大学（深圳）的生长有赖于学校有一套成熟的机制，也有赖于深圳创新的情况以及深圳市政府给予的支持，好比捐赠配比、科研资金跨境使用这两个政策，都在学校跟深圳市政府相同后得以落地。

03

宁波诺丁汉大学的生长与支持体系

宁波诺丁汉大学曹聪教授以“一流学术成就一流国际化人才”先容了宁波诺丁汉大学的治理与教学特色。宁波诺丁汉大学于2004年由英国诺丁汉大学与浙江万里学院互助开办，是海内第一家具有独立法人资格和独立校园的中外互助大学。

宁波诺丁汉大学坚持“大学独立、教授治教、学术自由、学生自治”的理念。在内部治理方面，宁波诺丁汉大学实行理事会向导下的校长卖力制。

宁波诺丁汉大学的教学特色包罗：（1）全英文教学。专业西席由诺丁汉大学引进与选聘，70%是外教；课本、实验室与诺丁汉本部一致。（2）全英式教育，即实行小班化、讨论式、研究型教学以及导师制。（3）教学质量保证。沿用英国诺丁汉大学的教学质量保障体系，接受英国高等教育质量保障署（QAA）的质量监视。（4）共享英国诺丁汉大学网络和教学资源，发表英国诺丁汉大学学位证书。

2013年，英国高等教育质量保障署经由实地质量评审后，正式在其网站公布了评审陈诉，陈诉中写道：“宁波诺丁汉大学是一个令人瞩目的结果，其在短短不到八年的时间内已经实现了办学宗旨，让中国学生不出国门就能接受世界优质的高等教育。从课程、教学方法、体系、语言和资源设置来看，宁波诺丁汉大学接纳英国诺丁汉大学的办学模式和尺度，其学术水平以及学生的学习质量与英国诺丁汉大学一致。学生所接受的教育是在中国可实现的最具英国特色的教育。”

专业年度评估（Annual Course monitoring）包罗：（1） 校外考核官的评估陈诉；（2）学术部门为学生开放学生西席评估系统（SET）、学生课程评估系统（SEM）、学生课程期中评估（Mid-Term Module）；（3）师生互动小组的反馈意见（LCF）、 学生学术意见信箱（Your Study）；（4）学院教学评估（五年一次）；（5）学生满足度观察（iGraduate）。

凭据2018年i-Graduate公布的学生满足度观察效果显示，宁波诺丁汉大学的学生对于学校的学生服务以及教学与学习的总体满足率为91.5%，相较亚洲大学参照组和国际大学参照组划分横跨2.9个百分点和1个百分点。已往三年诺丁汉大学对教学的评估效果显示，宁波诺丁汉大学的学生对教学的平均满足度较高，超出英国诺丁汉大学和诺丁汉大学马来西亚校区的平均满足度。

宁波诺丁汉大学在科研生长历程中，坚持论文数量和质量同步生长。2019年1月，软科公布“2019中国最好大学排名”，宁波诺丁汉大学首次到场排名，位列全国55位，浙江省第2名。

在产学研联合方面，为促进海内外学术交流互助，宁波诺丁汉大学被授予“国际科技互助基地”；到场宁波创新生长，助力“中国制造2025”试点示范都会建设，已建科研平台包罗诺丁汉大学宁波新质料研究院、宁波国际海洋经济技术研究院、诺丁汉（余姚）智能电气化研究院有限公司等；建立航空学院，对接浙江省鼎力大举生长航空工业的战略计划，多电飞机技术重点实验室2019年获批浙江省重点实验室；增强重点科研领域的建设及科研治理，推动“灯塔计划”落地，宁波诺丁汉大学进入2.0时代。

04

中山大学的革新生长与使命继承

中山大学政治与公共事务治理学院研究员许长青对粤港澳大湾区建设配景下中山大学的革新生长与使命继承举行了先容。

中山大学现已经形成“综合性、创新性、开放性”特色，坚持中国特色社会主义办学偏向，坚持立德树人基础，以“德才兼备、首脑气质、家国情怀”为人才造就目的；以“面向学术前沿、面向国家重大战略需求、面向国家和区域经济社会生长”为基本导向；树立了“三校区五校园”错位生长、协力支撑的生长格式，现在在种种大学评价上整体排名稳居前8。

学校正在努力推进由外延式生长向内在式生长转变，由通例生长向主动生长转变，由文理医优势向文理医工各具特色、融合生长转变。未来中山大学致力于建设成为“海内高校第一方阵、世界一流大学前列”的中国特色社会主义一流大学。

在办学格式方面，“三校区五校园”配合支撑一其中山大学的永续生长：广州校区（包罗北校园、南校园和东校园），重点生长文、理、医等基础与优势学科；深圳校区，重点生长医科和新工科，服务湾区战略生长；珠海校区，主要生长深海、深空和深地等学科，服务国家南海战略。

中山大学主要通过增强大科研项目、大科研团队和大科研平台“三大”建设来推动学校的革新与生长。“三大”建设的焦点是大科研项目，本质上是服务国家战略需求，基础导向是基础研究前沿重大创新。“三大”建设能增强焦点创新能力、动员人才造就质量，从而提升大学办学水平。“三大”建设体现学科特点，即理工科依托“大项目”，国家立项、建设团队，打造平台；文科重视“大团队”，以学院为依托，学校计划建设；医科以临床为导向，建设临床重点专科，建设大公共平台。还通过粤港澳高校同盟来提高整个湾区大学的办学实力。

近年来，中山大学通过增强体制机制创新，推动学校革新与生长，体现在以下几个方面：

第一，推行学校机构精简，提高效率效能。学校机构从两方面举行推动：一是行政机构，二是院系机构。打消合并大量行政机构，基本趋向大部制，适应国家战略与地方需求；打消合并大量学术机构，基本趋向是提升办学实力，如教育学院就是在合并中被打消的。

第二，增强宏观调控，提升大学办学效率和效能。中山大学“三校区五校园”是一个统一的办学整体，不分主校区，分校区，教学质量和行政治理完全统一；西席需要在三个校区上课，也有专门的院系牢固在某一个校区；为造就学生的家国情怀，爱校意识，原则上大一学生第一年全部在中山大学广州校区南校园。大学设立校园生长与治理委员会，划分设立广州校区治理委员会、珠海校区治理委员会、深圳校区治理委员会，治理日常事务。

第三，革新分类评价治理体系，推进学校内在生长，释放科研创新动能。

第四，探索以质量与孝敬为导向的“代表性结果”评价，革新职务聘任措施。

第五，实施以分类治理为原则的西席岗位规范性措施，优化师资队伍结构服务“双一流”建设。

第六，建设以目的治理为导向的科研评价体系，完善科研绩效奖励制度。

第七，学校高度重视科研创新平台分类治理，围绕“面向学术前沿、面向国家重大战略需求、面向国家和区域经济社会生长”的指导思想，通过大科研平台、大科研团队、大科研项目建设，推动各学科“入主流、立潮头、走出去”，打造若干世界一流学科，推动大学生长，服务粤港澳大湾区建设。

05

深圳技术大学的生长和支持体系

深圳技术大学财政处杨光东处长分享了深圳技术大学的生长模式和实践。他首先先容了深圳技术大学的筹建配景和筹建历程，指出深圳技术大学是在落实国家重大生长战略、落实中央深化教育体制机制革新、优化广东、深圳高等教育结构结构的需要，补齐高条理创新型应用技术人才短板的努力探索中应运而生的。

深圳技术大学是广东省和深圳市高起点、高水平、高尺度建设的本科条理公办普通高等学校，学校充实借鉴和引进德国、瑞士等蓬勃国家一流技术大学先进的办学履历，致力于造就本科及以上条理具有国际视野、工匠精神和创新创业能力的高水平工程师、设计师等高素质应用型人才，努力建成一流的应用型技术大学。

深圳技术大学的办学特色包罗：

（1）精密对接工业需求设置学科专业。凭据《中国制造2025》和深圳、珠三角地域工业生长急需，在数字化网络设备、新型显示、集成电路、新型元器件与零部件、机械人、细密制造装备、新型质料、新能源汽车、航空航天、海洋工程装备、生命康健和创意设计等重点领域设置学科专业。

（2）弘扬工匠精神、创新人才造就模式。凸显勇于挑战、不停创新、立志高远、追求卓越的“工匠精神”。接纳“教授卖力制”造就模式，学生入学后即进入实验室，追随教授学习专业技术。课程设置承袭“来自实践、面向应用、驻足当地、放眼全球”理念，实践性课程学分凌驾60%，学生均需到场学校或企业实践项目，流通双证人才（结业证、从业资格证）造就渠道。

（3）坚持开放办学造就国际化人才。充实借鉴德国、瑞士等国家应用型技术大学办学履历，严格根据国际化尺度和水平，坚持高起点办学。努力引进世界一流应用技术大学人才造就模式、课程体系、治理体制和师生评价体系，与外洋高校及机构开展共建二级学院、团结造就学生、引进师资气力，共建实验室、团结建立测试中心等多种形式的深度互助。将英语、德语作为必修课，切合条件的学生，均有时机出国交流交流学习。

（4）坚持产教融合深度开展校企互助。努力与行业协会、龙头主干企业、科研院所建设新型战略同伴关系，着力探索校企互助新模式，在订单式造就、专业课程设计、团结项目研发攻坚、实习实训基地和研发中心建设、人才队伍造就和交流、科技结果转化等领域开展全方位互助，实现专业链与工业链对接、课程内容与职业尺度对接、教学历程与生产历程对接、人才造就与就业创业对接、促进企业需求侧和教育供应侧深度融合，将学校建设成为应用型技术技术型人才造就、前沿技术研发、人才创新创业的新高地。

（5）全球揽才、建设专业化高水平师资队伍。注重引进具备工程和技术专业配景师资，专任西席中具有企业事情履历的比例不低于50%；具有五年以上事情履历的企业高管、工程技术人员、高技术人才担任兼职西席的比例不低于西席队伍的15%；专业西席每五年企业实践时间累计不少于6个月。每年将从德国、瑞士等应用技术大学引进专、兼职高水平西席20人，从企业、工业界引进高水平技术主干30人，致力于打造一支既有突出教学能力、又有富厚技术开发及应用履历、有技术大学特色的师资队伍。