公民办同步招生，全社会应同频共振！教育局长、校长这样说

凭据《中共中央国务院关于深化教育教学革新 全面提高义务教育质量的意见》及全国基础教育事情集会精神，经浙江省委教育事情向导小组同意，省教育厅日前出台《关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学事情的通知》，共5个方面17条。

公民办同步招生，全社会应同频共振！一起听听温州市教育局副局长王剑波、温州翔宇中学校长卢志文、温州市瓯海区外国语学校校长潘春波怎么说

落实公民同招 构建和谐教育生态

温州市教育局副局长 王剑波

在深入贯彻落实十九届四中全会精神之际，浙江省教育厅根据中央文件精神和教育部、省委省政府有关部署要求，聚焦教育公正，着眼公民办教育协调生长，依法例范治理民办学校，适时规范和调整民办义务教育学校招生政策，出台《关于做好2020年义务教育阶段学校招生事情的通知》,按教育部统一口径，在民办义务教育学校招生规模（审批地招生）、招生流程（公民同招）和录取方式（电脑随机派位）等方面做了十明白确的划定，意义深远而重大。

第一，推动了教育治理从外部向内部革新的转变。从“有学上”到“上勤学”，以往教育革新的目的指向重在外部教育资源设置的最大化和最优化，缺乏学校内部自身生长的动力机制。学校之间因为生源的差异导致了先天性的起点不公正。公民同招，从招生这一“关键小事”治理入手，可以在源头上有效促进形成教育内部良好的竞争机制。

第二，倒逼了民办学校从追求量的扩张向质的转变。温州教育的生长始终没有脱离过民办教育的孝敬。近十年来，温州作为国家民办教育综合革新试点都会，民办学校虽然众多但良莠不齐现象突出。如何让民办学校实现内在生长，以及如何增强对民办学校的羁系等，一直缺乏引擎，需要我们动真格、出实招，促使民办学校在机制和政策优势下自主自律规范生长。这次招生政策的大调整，无疑会起到倒逼问题解决的作用。

第三，促进了办妥人民满足的教育从目的确定向路径设计的转变。义务教育质量事关少年儿童康健发展，事关国家生长，事关民族未来。办妥人民满足的教育是我们的奋斗目的。新时代如何办妥人民满足的教育？中小学生减负如何落到实处？一些民办义务教育学校提前招生、掐尖招生，引发的是整个社会对教育的焦虑，由此引起的诸多教育乱象如果不实时加以制止，义务教育学生减负也无法实现，人民群众对教育的满足度、获得感则无从谈起。规范义务教育学校招生，既是减轻学生肩负、缓解家长焦虑的重要举措，更是促进公民办协调、保障教育公正的重要突破口。

义务教育免试就近入学是国家意志和法定要求。浙江省规范和调整民办义务教育学校招生政策，是对中央有关精神的落实和细化。作为详细落实的地方教育行政部门，我们将秉持教育初心，不折不扣落实民办学校在审批地招生要求，全面实行公办民办学校同步招生，对报名人数凌驾招生计划的民办学校百分之百实行电脑随机派位方式录取，鼎力大举营造公然、公正、公正透明的招生情况，为义务教育连续康健协调生长，切实保障儿童青少年康健发展尽最大努力。

促进良性竞争 提升学校品质 缓解教育焦虑

温州翔宇中学校长、温州民办教育研究院院长 卢志文

当下的基础教育，一方面取得长足生长，成就庞大，另一方面也存在供应不足和生长不平衡，整体上出现出高利害、高关注、高焦虑和教育满足度不高。办人民满足的教育，是全社会的共识，也是所有公办民办教育人的配合目的。

满足从那里来？满足以“选择”为前提，有选择才会有满足。革新开放40多年，中国社会排山倒海的变化，落实到详细领域险些都是以选择性的增加来体现的，无论是产物还是服务。而“选择”以生长为前提，有生长，才会有供应，供应富足，才会有选择的可能。因此，增加选择性是现实的迫切需要，而实现这一切，靠的是解放思想和多元生长。这是教育繁荣和生长的基础出路。

《中共中央国务院关于深化教育教学革新全面提高义务教育质量的意见》要求“民办义务教育学校招生纳入审批地统一治理，与公办学校同步招生；对报名人数凌驾招生计划的，实行电脑随机录取。”意见的出发点很是明确，实验为弥漫全社会的教育焦虑症开单抓药，目的是提高义务教育质量。其本质不是停止生长，而是优化生长情况，提升学校品质，促进高位平衡，淘汰教育焦虑。

国家从义务教育段学校招生角度，提出革新意见，属于典型的“供应侧结构性革新”。我们知道，供应侧结构性革新，就是从提高供应质量出发，用革新的措施推进结构调整，矫正要素设置扭曲，扩大有效供应，提高供应结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，满足需要，缔造需求！当下，教育领域的供应侧革新，显得越发迫切和重要。

从事教育这么多年，公办民办都履历过，一直特别期盼教育能够有一个有教无类的起点公正。然后，大家在同一个起跑线上，比服务，比智慧，比支付，赛质量，赛结果，赛生长……这个愿望，也可以说是所有教育人和全社会的普遍梦想。实行义务教育，促进义务教育学校平衡生长，都是朝向这个梦想的努力。然而，现实中，这个梦想还远未真正实现。公办学校之间，民办学校之间，公办学校和民办学校之间，即便同类学校，校际差距依然很大。正因为如此，通过招生政策的调整，努力淘汰这个差异，而不是进一步放大这个差异，这样的努力，是有意义的。同时，我们也必须认可，这个历程可能会是痛苦而漫长的。一方面，人们的需求多元，另一方面，教育的“剧场效应”又放大了革新成本。

教育的历程公正是因材施教。电脑随机录取的起点公正，对历程公正的因材施教会提出更高的要求。无论对公办学校还是民办学校，单薄学校还是优质学校，公民同招、电脑随机录取都市有一种洗牌效应：有的利好，有的利差。但，无论利好利差，最终人们关注的还是你这所学校的内在品质。起点公正，让人们对教育质量和服务的校际横向比力，有了更清晰更精准的参照。如果做欠好，到时捏词不再好找。这无论对公办学校还是民办学校的内在生长都有较好的倒逼和促进作用。

公民同招、电脑随机录取并不是勉励所有学校走一刀切的同质化办学之路。那样，既不切合未来社会造就创新人才的偏向，也和人们多元选择的需求南辕北辙。相反，国家是要勉励学校在办学理念、课程建设、课堂革新、教学方法、教育科研、校园文化、服务品质等方面革新创新，引发活力，缔造特色。同时，作为义务教育段学校，强化国家课程的权威性，对“义务”提出刚性要求，不仅须要而且紧迫。义务教育，必须尽义务！对于公、民办学校差别办学机制的各自优势，要继续发挥，但要划清界限。公民同招不是只针对优质民办学校的一种打压，而是整个招生情况的一种优化。公办名校的许多隐形招生优惠，也会受到制约。公民同招不是削峰填谷式的人为拉齐扯平，而是在更高平台上促进公民办优质学校良性竞争，最终让全社会收获更好的教育满足度。总之，公民同招、电脑随机录取不是简朴化地全部切回计划经济时代，而是教育领域中国特色社会主义制度的探索和完善。

增强对单薄学校基础办学条件的扶持和保障，是化解社会教育焦虑的重中之重。与其说人们焦虑上不到勤学校，不如说人们更担忧上到差学校。现在，初中出口相对单一，高中优质资源紧缺，中考酿成刚性选择。这是家长教育焦虑最集中的地方，而义务教育段的出口恰恰就在此处。人们选择优质初中的意愿，远比选择优质小学更为强烈。这个配景下的公民同招、电脑随机录取，对行政部门详细政策的制定和落实，提出了极高的要求。

走向多元化和增加选择性是社会生长基础趋势，在这样一个大的配景之下民办学校提供多元化差异化的教育服务，可以满足社会多样化的选择性需求。虽然民办教育应解决政府教育生长经费不足问题而生，但民办教育绝不是政府财力不足时的过渡性产物。从无到有，由小变大，从“增补”到成为不行支解的“组成部门”，未来在共建教育绿色生态，引发行业创新活力，满足多元选择需求方面，民办教育依然有辽阔的空间，也应该有更大的作为。

公民办同步招生，全社会应同频共振

温州市瓯海区外国语学校校长 潘春波

《中共中央、国务院关于深化教育教学革新全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）和《浙江省中小学生减负事情实施方案》（以下简称《减负方案》)都已明确要求，民办义务教育学校招生纳入审批地统一治理，与公办学校同步招生。2020年开始，对民办义务教育学校招生政策作出了重大调整。而推动这项政策的落地落实，需全社会同频共振。

一、各方要理性看待民办学校招生政策的调整

当前，一些义务教育民办学校存在“抢生源、挖老师、整资源”的反面谐办学行为，不仅影响招生秩序，更严重的影响学生的身心康健。“提前招、提前学、提前考”成为部门义务教育民办学校吸纳优质生源的“杀手锏”。

因此，岂论孩子的资质与学习起点如何，家长都希望孩子到场民办学校入学考试，试试运气。一些人将民办学校提前招生做为一种“工业”，部门校外培训机构推波助澜，不停加重学生课业肩负。

义务教育是国家统一实施的面向所有适龄儿童少年必须接受的教育。《意见》和《减负方案》明确公民同招，我认为不是削弱民办学校的社会价值，而是顺应教育革新广泛的社会共识。其目的是优化当前教育资源设置，越发科学和平衡，从而实现有质量的教育公正。为此，公办学校、民办学校、家长、西席与政府都要实时应对新变化，做出新调整，顺应新时代教育的新格式。

二、公办学校要转变看法增强活力提升品质

首先，要认识到位。坊间有人认为，《意见》给了公办学校一个利好消息，以后生源质量有了保底，根据过往的治理履历办一所优质学校不是一件难题的事情。这是认识不到位，看法不更新，跟进不主动，计谋显单一的不卖力任思维。

其次，要增强创新活力。一些民办学校教育方式优质、治理计谋灵活，有其优势。公办学校必须将提高自身的教育教学水平，增强学校教育教学创新能力培育，并做为以后生长的主攻偏向。需要切实提高课堂教学质量，优化教学方式，增强美育熏陶，设立特色创新课程，强化课堂主阵地作用。

第三，要重视教学研究。根据“四有好老师”尺度，建设高素质专业化西席队伍，充实做好分层教育教学事情，真正实现育人与育分联络。分层教育的出发点是适应青少年心理特性的需要，这是公正教育和灵活教育的体现，最大限度的发挥出了老师和学生的无限可能。

三、民办学校重在凝练内在寻求生长新优势

《意见》的出台，也为义务教育民办学校提供了一个重新洗牌的时机。在新的格式下寻找新的生存生长空间对民办学校来说尤为重要。

首先，必须坚持党的向导。这对于保证党的教育目标的贯彻落实，促进民办学校康健生长，起到最基础的政治焦点作用。要守正，划定行动要到位，凝聚人心。要构建“五育并举”的学校教育体系，将育人事情融合到学生的学习生活各方面，从“点”转到“面”再到“体”，推进知识体系与价值体系有机联合。构建学校、社会、家庭“三位一体”育人体系，到达多方协力育人的效果。

其次，注重学校内在提升。要通过生长学校内在，走可连续的门路，使学校的文化内在到达更高的水平，使民办学校保持强大的生机和活力，缔造一片属于自己新的优势。要认真梳理学校文化沉淀、特色建立、品牌缔造等，建设切合学校生长的课程体系，全面落实国家课程与校本课程，基于学科焦点素养开展多元课程运动，形成综合课程链。

第三，整合校内校外资源。当下基于学生生长的各种素材与资源许多，民办学校要学会从校内与校外的资源中寻找到需要研究的问题，将有价值的问题提炼成切合自己学校新阶段生长研究的主题，并生成看法，充实运用现代信息技术，提供应学生更优的新资源。而实际上公办义务教育学校与高校原有优势资源都可以成为下一轮民办学校生长的新的增长点。

四、家长要树立科学教育观，政府需保驾护航

一方面，家长要树立科学的教育看法。家长的价值观影响着孩子的生长轨迹。《意见》的出台是以人的全面生长为中心，已往那种急功近利的情况会离这个时代渐行渐远，片面追求过于狭窄的知识结构、过分的分数追求、僵化的教学模式会一并远离，释放孩子潜能才是教育未来的真谛。所以，家长要相识这些制度变化，密切与学校、老师的联系。要树立科学的教育看法，增强与孩子相同交流，造就孩子的好思想、好品行、好习惯，理性资助孩子确定发展目的，克服盲目攀比。当前，大多孩子从小就拥有着富厚的教育资源，有多样的选择权，在这样的配景下，家长更要造就孩子的兴趣，形成自己的特长，也要密切关注孩子的学习压力，掩护孩子身心康健、全面生长。

另一方面，政府更要坚持开放办学心态。守正出新才气真正引领未来。政府要建设共识，缔造更多为公民办学校打开界限的时机。政府要连续发力，推进教育平衡生长，真正实现“同步招生”。同时，全社会更要形成尊师重教的良好民风，只有西席专业化增强了，待遇提高了，教育革新才气真正落地。