张杰庭：我对教育系统疫情防控后续事情的三点建议

编者按：克日，北京市教委努力与市财政、税务、民政等部门配合协商，出台了专项扶持政策，恵及全市民办幼儿园、民办非学历高等教育机构、包罗在线教育在内的民办教育培训机构。北京市率先在全国出台民办教育机构疫情期间专项扶持政策，在全国民办教育界发生了很是努力的影响，发挥了重要示范作用。

作为北京市第十五届人大代表、中国民办教育协会常务副会长、北京市民办教育协会监事长，张杰庭对各种民办教育机构面临的逆境感同身受，他怀着深深的责任感和使命感，于2月4日向北京市教委提出相识决疫情期间民办教育机构难题的三点专项建议七大详细举措。专项建议实时、精准且可行性强，迅速获得了北京市委市政府主要向导和主管向导的指挥和支持，得以在北京市出台的相关扶持政策中体现。

专项建议全文如下：

科学应对 转危为机 共克时艰

——我对教育系统疫情防控后续事情的三点建议

北京市第十五届人大代表、中国民办教育协会常务副会长、北京市民办教育协会监事长 张杰庭

北京市教委：

在全国各省市启动公关卫生一级应急响应的同时，北京市教委坚决决议“全市大中小学、幼儿园2020年春季延期开学，同时暂停全市校外培训机构线下培训运动”，而且通过市教委副主任、新闻讲话人李奕面临民众的一系列权威解答，起到了稳定社会情绪、缓解家长焦虑心理的作用，很好地掩护了西席和校区的宁静。

对此，我作为首都教育界的一员、民办教育界的代表，举双手赞成并努力地响应配合。当前疫情依然严峻，对我国宏观经济、中观行业和微观个体的打击和负面影响日趋显著。当此时艰，民办教育断不能独善其身。

由重大疫情灾难造成的正常社会秩序严重失衡，中外历史上有过深刻教训。反之在特殊时期出台特殊政策，尽最大努力帮扶民办教育，使之临危不惧、转危为机，则能够防范社会秩序的失衡甚至实控，确保社会稳定，确保家庭福祉不受严重侵害，确保学生、家长、教职员工和举行者办学者的基础利益和抗击疫情的信心不受攻击。可以说，教育稳则民生稳，民办教育稳则教育更稳。

鉴于此，我作为中国民办教育协会常务副会长、全联民办教育出资者商会会长，特向市教委提出以下建议，希望市教委实事求是地通过科学应对，更好地凝聚气力，配合抗击疫情。

建议一：给予全市民办普惠性幼儿园三项特殊政策

1.无论何时开学，自2020年2月份起，一律依据《北京市市级财政支持学前教育事业生长津贴资金治理使用实施细则（修订）》的划定，依据民办普惠性幼儿园的在园学生人数或者办园规模，根据每生每月1000元的尺度，实时足额拨付全市民办普惠幼儿园生均定额津贴，不得因延期开学而克扣延期期间的生均定额津贴。

2.特殊时期出台特殊政策，新增并按月拨付民办普惠性幼儿园春季学期的，或者单笔定额的特殊扶持补助，使其得以弥补因疫情造成出勤率不满所带来的亏损，以资助宽大民办普惠幼儿园渡过难关。

3.针对租赁各区教委持有权益的场所举行的普惠性幼儿园，给予其免去春季学期租金或者减半的扶持政策。

延期开学是全市防控疫情的统一部署，民办普惠性幼儿园必须遵照执行。可是对于民办普惠性幼儿园而言，延期期间的房租、教职员工的人为社保、基础能耗，以及值班值守等分外增加的各项用度却得如实支出；根据划定，幼儿缺勤期间的已缴纳用度必须按日足额退还。

特别是转为普惠以后，这些幼儿园本已是微利运营，其自身的抗风险性降到了可以忽略的田地。延期开学不仅致使民办普惠性幼儿园陷入亏损田地，甚至还会导致举行者破产停办，由此带来的学生失学、家长抗议和教职员工失业，必将给社会带来极大的不稳定因素，存在重大政治风险。因此，恳请市教委给予高度重视，切不行掉以轻心。

建议二：适当放宽全市民办中小学2020年秋季招生的限制

1.在切合五证等基本条件要求的前提下，今年允许全市民办中小学跨区招生，适当放宽本市户籍、本区信息收罗或学籍的比例限制。

2.今年取消对民办中小学招生宣传的限制性措施，同意全市民办学校通过线上的方式开展多种形式的招生宣讲、咨询和说明会等运动，勉励并支持民办中小学使用线上渠道和新技术手段与家长开展双向互动的交流，以缓解家长的心理焦虑，维持社会情绪的稳定。

建议三：勉励支持线上教育，提倡实体学校开设空中课堂

1.在延迟开学期间，在全市选拔一批具有教育教学特色、课程体系完善、师资优良的民办学校，尤其是国际学校，勉励和支持他们充实发挥“名师空中课堂”等在线教育平台和各种网络媒体的作用，为学生提供领导、答疑，为家长提供育儿指导、家庭教育咨询等教育教学服务；并从资金、技术给与援助扶持，从方式方法和规范性等方面给与指导和评估，变危机为机缘，切实提高全市民办幼儿园、中小学的线上教育水平，保障宽大幼儿园和中小学生的在线教育教学水平。

2.对于实体民办幼儿园和学校，允许其在职优秀师资与在线教育机构短期互助。优质在线教育机构往往在技术上拥有优势，但在师资上却是短板。在此特殊时期，建议选拔一批优秀西席与在线教育机构举行课程互助，解决部门学校在线教育资源不足、水平不够等问题，向宽大幼儿园和中小学生提供优质在线教育课程。对到场项目互助的优秀西席，给予适当补助。

教育是最大的民生工程之一，子女入学的选择是家庭最大的决议之一。无论幼升小、小升初、还是中考或高考，都是中国家庭的刚性需求和头等大事，这绝不会因为疫情而改变。因为疫情关闭在家里，反而会加剧家长和学生的焦虑心理和不安情绪。危机不行怕，关键是如何应对。疏而不堵是最好的措施，特殊时期理应出台特殊政策，哪怕是暂时性的，也将具有重大的作用和社会价值。

稳民生必当稳教育，稳教育还得稳民办教育。公办教育稳了、民办教育也稳了，家长和学生才气稳定，进而促进人心稳定。政府想黎民之所想，急民办教育投资者、办学者之所急，将是最好的民生宽慰，也是最佳的提振精神、凝聚气力的有效举措，这将是打赢抗击新型冠状病毒战役和实现灾后再起的坚实保障。

专此建议，敬请思量。