蚌埠：建立“四位一体”模式管好社区“家长里短”

　　物业管理是城市管理的重要内容,标准化的物业管理给社区管理注入新的活力,有力促进社区的和谐稳定。如何协调好业主和物业公司的关系、抓好物业管理工作成为和谐社区建设的重要课题。去年以来,我市多个社区面对新形势,积极推进“四位一体”物业管理新机制,进一步理顺各方关系,发挥各自优势、形成整体合力,化解矛盾纠纷,收到了较好效果。

　　所谓“四位一体”,即党总支引领、居委会统筹、物业公司管理、业委会参与监督的“四位一体”物业管理模式,这种模式可以建立良好的社区服务机制,不仅提高了社区干部的工作能力和服务意识,也增强了党组织的凝聚力,同时提高了居民的归属感和获得感。

　　“四位一体”真能包治百病?

　　物业和业委会门前对峙、业委会“炒”了老物业、居民成立业委会进程被一拖再拖……随着各个小区居民自治模式不断被引入,小区管理中也源源不断出现了新的问题,这些问题也一再引起媒体聚焦、市民关注。去年,我市开始推行“四位一体”的物业管理模式,新的模式运行后,确实解决、理顺了很多小区物业管理中遇到的问题,但新模式还有需要完善的方面。

　　民盟蚌埠市委在政协第十四届蚌埠市委员会第三次会议提出《关于完善我市“四位一体”物业管理模式的建议》。相关人员认为,目前“四位一体”管理模式虽有其优势,但仍可进一步完善。

　　民盟蚌埠市委相关人员认为,“四位一体”中的社区党组织和社区居委会存在双头领导的现象,一条线是以组织部为主体的社区党建,另一条线是以民政局为主体的社区建设。双头领导决定了“四位一体”必须把握好“度”的问题,既要防止片面强调社区自治而忽视党的领导核心地位,也要克服片面强调党的领导而轻视社区自治的倾向。

　　目前,业主委员会和物业公司管理缺位,这给小区物业管理带来很大的挑战。物业管理公司、业主委员会这两者都没有被纳入规范化管理的轨道。业主委员会理论上应成为社区管理的有效组织形式,但现实中往往却制造了一些不安定因素,业主委员会的工作必须被纳入法制化轨道。

　　另外,民盟蚌埠市委相关工作人员通过调研走访发现,社区党组织的工作方法也亟待创新。社区党组织往往沿袭传统的居委会工作模式,有的社区党组织要么放弃核心领导作用,过多忙于具体的社区事务,另有一些是“以党代居”,把社区居委会工作包揽。社区活动方式大多局限于走访、会议和联谊形式。

　　发挥党组织、居委会的主导作用,构建“四位一体”模式

　　针对上述问题,民盟蚌埠市委也提出一些对策和建议。

　　首先,要明确社区党组织工作职责。社区党组织主要职责是宣传执行党的路线方针政策、宣传执行上级党组织及本组织的各项决议,决定本社区在管理服务工作中的重大事项和重大问题、创新社区服务机制、推进居民自治,联系群众、服务群众,反映群众的意见和要求,化解社会矛盾,加强社区党建协调工作,指导社区社会组织开展党建工作等。

　　建立“四位一体”工作模式,要切实加强社区党组织建设,充分发挥社区党组织在社区建设和物业管理工作中的领导核心作用,建立健全社区组织网络,形成有效的社区党建工作机制,把党小组建在楼栋,把支部建在社区。建立社区党建联席会,充分发挥社区党组织的作用,每个社区建立党员骨干志愿者队伍,团结带领居民群众积极参与社区管理,形成社区党建工作对社区的全覆盖。

　　建立“四位一体”工作模式关键在于充分发挥社区居委会在社区事务中的主体作用,切实加强社区居委会建设,建立一支素质好、能力强、文化程度高、富有奉献精神、热心社区工作、年富力强的社区居委会队伍,为推进“四位一体”工作模式奠定坚实基础。

　　让居民和物业“有地儿说话”,共建和谐社区

　　推行“四位一体”工作机制,关键在认识上形成共识。把为群众排忧解困、维护群众的合法权益作为各方工作的出发点和落脚点,要使民意传递的渠道畅通,并且能获得制度上的保证。

　　民盟蚌埠市委认为,应建立健全社情民意表达机制,充分发挥社区居民代表、各级人大代表和政协委员的优势作用,指导社区居委会形成代表人士定期接待制度,及时了解居民的意见与需求,并按照受理程序办理。另外,还要完善社区公共服务信息平台建设,设置“社情民意”通道,为居民提供了解政策、反映诉求的窗口。健全居民会议制度和议事协商制度,定期召开居民会议,促进社区民主决策水平的提高。建立社区议事协商制度,在社区党组织领导下,社区居委会定期召集由业委会、物业管理公司、驻社区单位等各方代表参加的社区议事协商会议,对共同关注的总要事项进行协商研究、民主决策。

　　社区居委会指导业主委员会开展工作,做好业主的思想工作,支持物业公司合法经营,自觉遵守社区各项管理规定,业主委员会积极参加社区居委会组织的各项活动,密切业主与物业公司的关系,在保护业主合法权益的同时,引导业主履行业主规约,主动缴纳物业服务费。积极开展多种形式的文体活动,形成共建共享和谐社区的良好氛围,实现三方优势互补。

　　另外,建立健全物业部门和业主组织。业主委员会在对社区相关事务进行决策时,应该主动听取社区居委会的意见和建议,并接受指导和监督。物业管理单位主要承担物业设施的管理工作,并具体负责保洁、绿化、保安工作。物业管理单位要主动接受社区居委会和业主委员会的监督检查。