邬平川：用创新激发脱贫力量

“今天，我把在北京领奖的装扮带回来了，穿的衣服、配的绶带、戴的奖章。因为这个全国脱贫攻坚奖创新奖是属于寿县，属于寿县人民的。虽然我人不能继续留在寿县，但我的心始终在寿县，我也应该把绶带和奖章留在寿县。”前不久，在寿县县委“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会上，刚在北京获得全国脱贫攻坚奖创新奖的邬平川如是说。

2015年9月，45岁的邬平川到寿县挂职县委常委、副县长，分管扶贫和教育工作。2017年9月挂职期满后，他主动申请延挂一任，继续坚守在脱贫攻坚第一线。

到寿县挂职，恰逢脱贫攻坚战全面打响。邬平川发挥自身优势，主动作为，与同事们一道，在寿县探索出了一条国家级贫困县理顺教育管理体制、促进义务教育均衡发展的新路子。

2016年初的寿县义务教育，面临历史欠账多、底子薄、条件差、体量大的难题，学校数量过多、布点分散、效益不高，95%以上的学校达不到义务教育基本办学标准。

针对这一状况，邬平川首先提出从资源整合着手，精心制定了义务教育学校布局规划，并于2016年暑期平稳顺利实施了寿县历史上规模最大的布局调整，全县义务教育段公办中小学由315所调整为192所，同时保留了部分必需的教学点。近两年，又根据生源情况不断进行调整，大大优化了学校布局，提高了办学效益。在教师资源配置上，邬平川同样进行了创新。“教师队伍流动不畅、补充不及时、结构不合理，是困扰寿县教育的又一难题。”邬平川积极推动“无校籍管理”改革，以学区为单位统一管理教师编制，以学校为单位核定岗位，所有教师实行竞聘上岗，2017年暑期在5个乡镇试点，2018年在全县推行。

一系列创新举措，使寿县教育进入了机制顺、效益高、管理严、活力显、质量升的新的历史阶段。2017年，寿县比原规划提前两年高质量通过义务教育均衡发展省级验收和国家认定。

作为国家级贫困县和大别山特困地区县，寿县的脱贫攻坚任务极其繁重。邬平川紧密结合寿县实际，探索了不少创新性做法。其中，“百社帮千户”方案，即全县百家农民专业合作社帮扶千户建档立卡贫困户，成为产业扶贫一大亮点。同时，为有效激发贫困户的内生动力，探索乡村扶贫治理新路径，创造性地在贫困户中开展“五互”活动，以15-20户为单位建立贫困户互助小组，组织他们开展互动、互学、互帮、互比、互促，取得明显成效，以家庭人均纯收入4000元左右的低保户、重病户、残疾户、危房户、独居老人户、无劳力户等六类人群为重点确定边缘户，针对其家庭实际困难加大帮扶力度，在贫困户与非贫困户之间建立起了缓冲地带，提升了群众的获得感和满意度。

“人的一生会有很多选择，我选择到寿县挂职，恰逢县域脱贫攻坚战全面打响，我一头扎进了这场史无前例的伟大战役，让这一次选择成为人生中最为靓丽的一道风景。”邬平川说。（ 本报记者   孙玉宝 本报通讯员 顾海涛）