重在引导和激励，促消费要正当合规

克日，湖南省怀化划定从西席人为中扣取促进消费款一事引发社会关注。当地要求在编、在职西席必须在划定时间内下载某支付APP，扣发尺度从500到2000元不等，消费款可在怀化各区县消费，如充话费、点餐、购置商品等。舆情爆出后，有消息称部门学校已取消，有消息说新文件已经出台，“厅级干部执行，处级干部提倡执行，科级和科级以下自愿”。

网传照片显示，怀化划定从西席人为中扣取促进消费款，指定用于各种消费。

西席作为社会众多职业中的一个，从业人数众多，尤其是义务教育阶段的中小学西席。中小学西席人为也和其他职业一样，具有保证住民基本生活条件的特性。已往多年来，得益于社会各界的体贴和国家相关职能部门始终不懈的努力，中小学西席的人为决议机制近年来终于朝公务员人为制度挂钩，保证了中小学西席和公务员配合享有财政保证。但只管现状正在改变，距离我国《西席法》和《义务教育法》划定的“西席的平均人为水平应当不低于当地公务员的平均人为水平”，不少地方还是有肉眼可见的距离。

思量到学校西席人为又处于公共财政框架下，西席人为的决议机制就不仅仅在教育领域自身，即并非由教育主管部门主导。怀化市总工会事情人员向记者证实此事时，称从人为中扣取促进消费款一事以市财政局为主。西席往往在最后得知(或者叫被通知)其本人人为的划转与扣取事宜，类似这些操作或者划定在实施之前，恐怕未曾提前征求西席意见。

此操作的依据何在，当地并未正面回覆。记者采访中，怀化市财政局一名事情人员表现，此划定执行工具不仅有老师，还包罗其本人在内的公务人员，促进消费款被扣后并非上缴，而是仍由小我私家使用，用于一定时间段内的指定消费。然而，必须说明的是，即即是针对所有公务人员，也不能证明这种做法就正确，相反这种行为有违法嫌疑，究竟小我私家拥有支配人为的自由，自己的钱花在哪不能由事情单元决议，这是最基本的知识。所谓促消费，只能是一种公共激励政策，而不是针对小我私家的强迫之举。

上述款子是否该扣，以及将西席与公职人员放到一起扣，是否就合理，显然仍然存在异议。而抛开这个略显奇葩的做法，或许更值得思考的是如何在促消费上做文章。现在各地都在这方面做了不少事情，不妨总结一些具有参考价值的政策实验。

各地促消费的探索中有一个显著特点就是官员做好示范。好比南京市委书记“下馆子”，品尝秦淮小吃；重庆副市长带头“下馆子”吃暖锅，为餐饮业暖心“站台”。根据媒体解读，类似的举动“通报给市民的是一种继续追求优美生活的信心，固然这种信心也通报给了企业，让他们对接下来旺盛的消艰苦与市场潜力充满期待”。更有甚者，据媒体报道，广西许多官员打破传统“官相”放下身段变身“网红”，以接地气的方式资助农民直播“带货”销售。据不完全统计，疫情发生以来至3月31日，广西十四个地市已有40名县长、市长到场直播销售。

南京市委书记“下馆子” 图片来自南京日报

除了官员以身作则带头消费，杭州、南京、河北、四川多地迩来向住民发放种种形式的消费券。详细做法并不庞大，无非是政府出钱和科技平台互助，针对差别行业发放差别金额的电子抵用券、数字消费券。只是在详细细节上要思量周全，既要防止冒领骗补，又要将消费券投放到急需的行业和领域。而从实际效果上看，由于消费券并非商家日常眼花缭乱的噱头营销，相反，站在小我私家的角度看，简直能从中获得一定的实惠，所以消费券简直能起到促消费的作用。

迩来不少地方政府强化与电商平台的互助，帮扶企业拓订单、稳产能、稳就业，其实客观上也在做促消费的事情。无论是官员下馆子小我私家消费、直播带货为地方促消费，还是政府向民众发放消费券，这些做法是通过以点带面，通过公共投入激励公共消费，与强迫小我私家消费是两回事。怀化促消费的做法是另一种极端，其正当合规性有待商榷。在多地围绕消费券已经做足了文章的大情况下，直接不打招呼从人为中扣取促进消费款，显然难言合理，更让老实人心寒。此事在经网络发酵之后，据称怀化当地相关部门已经在商量详细的解决措施，期待当地总结教训，尽快拿出一套行之有效的促消费措施。