高质量投资助推经济上台阶

2020年，尽管受到新冠肺炎疫情影响，我省有一座城市仍“逆市上扬”，全年经济增速位居全省第一。

这座城市便是滁州。翻开安徽近年来各市经济总量“成绩单”，滁州连上“台阶”：2008年全省第七，2012年全省第五，2019年至2021年一直保持全省第三。

从“总量第一方阵、人均靠后”，到“总量第三、人均第一方阵”，如今，滁州已成为仅次于合肥和芜湖的安徽经济总量“第三城”。

滁州发展为何快？重视招商引资，发挥高质量投资的正向拉动作用，是该市高质量发展的助推器。

“快”的动力：投资增长与经济增速比翼齐飞

翻阅滁州历年来经济发展数据和图表，会发现一个有意思的现象：2008年至2021年，该市投资增长与经济增长两条曲线基本保持“协同”。

“十二五”期间，滁州固定资产投资5360.5亿元，年均增长22.8%；“十三五”期间，滁州固定资产投资8609.5亿元，年均增长14%。而该市经济总量也同样保持了快速增长，投资周期与经济周期大体相似。

再看总量和增速的排名：2008年，滁州投资总量全省第6位，GDP总量全省第7位；2012年，投资总量全省第5位，GDP总量全省第5位；2019年，投资总量全省第4位，GDP总量全省第3位。滁州2012年投资增速全省第6位，GDP增速全省第4位；2019年投资增速全省第1位，GDP增速全省第1位。

“同步前移、同频共振、走势一致，有力说明投资对经济增长起到了关键作用，是滁州经济快速发展的重要力量。”滁州市发改委副主任王发明用12个字来形容这种现象并阐释了其中原因。

投资、消费、出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。其中，投资这驾“马车”的“马力”十足，不仅可以增加有效供给，形成新的经济增长点，还能扩大经济总量，对推动经济高质量发展具有关键作用。可以说，抓住投资就抓住了经济工作的全链条。

滁州就抓住了这个“关键链条”，通过高效投资、有效投资，增强发展动力，让经济社会发展全面提速提质。

依托投资的导向与拉动，滁州产业结构优化升级了，三次产业结构实现了从工业化初期重二产向工业化中后期重三产的优化升级，2021年，该市投资三次产业占比达1∶36.6∶62.4，与2015年相比，一产、二产占比分别下降2.8个和12.4个百分点，三产提高15.2个百分点；通过工业投资的支撑，工业经济发展更快了，“十三五”时期，该市工业投资年均增长16%，为工业经济转型升级提供有力支撑；通过民间投资领域的拓宽，民营经济活力更足了，“十三五”时期，该市民间投资占全部投资比重稳定在70%左右。

“效”的进击：优质高效营商环境塑造投资高地

今年2月8日，总投资100亿元的捷威动力锂电池生产基地项目落户滁州天长。项目从洽谈到签约，仅用了47天。

“47天的‘速度’，100亿元的‘落地’，这创下了我们对外投资项目签约最快的纪录，滁州各级政府工作效率之高让我们深受感动。”天津市捷威动力工业有限公司董事长王立普感慨地说。

优质高效的营商环境，是招商引资的重要条件。滁州经济发展之快、投资增长之快，得益于该市在“效”字上的强力进击。

实施“顶格”战法，领导带头抓招商。2021年，滁州市委市政府主要领导及其他市级领导共外出高位推进招商引资100余批次，在滁接待客商300余批次，全年接洽企业1500多家，推进了力神锂电池、人民控股光电显示、比亚迪新能源、尚德光伏产业园等一批重大项目签约落地；各县市区和滁州经开区、苏滁高新区主要负责同志外出招商共计855天，拜访企业945家。

企业“引进来”，滁州讲究“战术”和“打法”。该市通过以商招商、协会招商、基金招商等多元化招商方式，提升招商洽谈和服务的专业程度。同时，抽调精干力量充实招商一线，组建了第四批县干招商小组，43个县干招商组分赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商，去年接洽客商4615批次，收集线索1844条，新签约亿元以上项目247个。

招商引资从来都不是“一锤子买卖”，项目签约在纸上，更要落在地上。签得多不叫水平，落得下才是王道。

要让项目落下地、扎下根，看的是营商环境，拼得是服务质量。滁州从2020年开始打造“亭满意”营商环境，对所有招商引资项目实行上门服务、全程代办，缩短手续办理时间，及时破解项目落地过程中的“绊脚石”和“拦路虎”。

“亭满意”是不是真满意，企业最有发言权。“没想到，政府为了保证我们的用地需求，短短五天，就完成了1200亩的规划用地审批手续，让我们在滁州做事业更有底气！”安徽金轩科技公司董事长杨永林说。

安徽盼盼食品有限公司总经理步显勇觉得“挺满意”，如今盼盼食品持续加码滁州，滁州成了公司最大的生产基地。盼盼食品落户滁州后，包括银鹭、雅客、蜡笔小新等食品企业也跟着到滁州投资。

“质”的突破：高质量投资带来发展的乘数效应

投资，既不能搞“大水漫灌”，也不能搞低效投资、过度投资，而应以更加高效、优质、精准的投资，提高投资的投入产出效率。2021年省委经济工作会议强调，打好有效投资攻坚战，项目起点要“高”，重点发展投入产出效益高的优质企业和行业。

光伏产业的发展与兴起，就是滁州推进高效投资增强发展后劲的典型案例。正是滁州的提前布局和重点投入，光伏产业迎来爆发式增长，产业投资实现了“质”的突破。

作为全球新能源企业500强、全球生产规模最大的单晶硅产品制造商，隆基乐叶2018年落户滁州，这一年也是滁州光伏产业发展的“元年”。

“目前滁州隆基的产能为20GW，占到集团总产能的40%，成为除总部之外最大的基地。”隆基乐叶滁州基地副总经理陆顺书说。他表示，从发展态势来看，如今的滁州光伏行业已经形成了一个相对完整的产业链，也直接印证了企业当时落户滁州的正确性与前瞻性。

面对光伏产业这一新“风口”，滁州通过产业链招商加快产业集聚，围绕光伏上下游产业链，建链、补链、延链、强链，先后招引隆基、东方日升、福莱特、亚玛顿、晶科、通威、尚德、阳光电源及海螺光伏产业园等国内光伏产业头部企业落户，构建起日趋完整的产业链，其中光伏组件、光伏玻璃产能分别占全国11%、21%，占全省60%以上，部分企业的电池转换效率、光伏组件最高功率等达到世界最高水平，正全力打造“世界光伏之都”。

除产业投资外，基础设施投资带来的是城市品质的大提升。近年来，滁州加大基础设施投资力度，“十三五”时期年均增长18.6%。

滁宁城际铁路滁州段、宁淮、合新铁路开工，滁淮、滁马、滁西环等公路建成通车，主城区累计完成城建投入超千亿元，江巷水库下闸蓄水……这些基础设施的投资建设，让滁州的城乡出行更便捷、环境更优美、功能更完善、生活更宜居，彰显了投资对经济增长和公共服务提升的乘数效应。（记者 王弘毅 罗宝）